Решение № 2-1041/2019 2-1041/2019(2-7789/2018;)~М-7396/2018 2-7789/2018 М-7396/2018 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-1041/2019

Дело № 2-1041\2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 марта 2019 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Худяковой С.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации Волгоградской области ФИО3, представителя ответчика администрации Волгограда – ФИО4, представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области - ФИО5, представителя ответчика ПАО «Сбербанк России» – ФИО6, представителя третьего лица ФИО7 – ФИО8 В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Волгоградской области, администрации Волгограда, комитету строительства Волгоградской области, ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными бездействие по факту не перечисления денежных средств, возложении обязанности перечислить денежную сумму,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Волгоградской области о признании незаконным бездействия по факту не перечислении денежных средств, возложении обязанности перечислить денежную сумму в размере - 783720 руб. 00 коп.

В обосновании иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, р....Б, ....

Согласно п.3.1. Договора стоимость квартиры составила - 2240000 руб. 00 коп.

В соответствии с п.3.2. Договора, квартира была приобретена покупателями у продавца за счет собственных средств в размере - 1088197 руб. 00 коп., - средств материнского капитала в размере - 363083 руб. 00 коп., социальной выплаты в размере - 783720 руб. 00 коп.

Согласно п.3.3. Договора, расчет между сторонами производится в следующем порядке: - денежные средства покупателей в сумме - 1 088197 руб. 00 коп. являются личными и переданы Продавцу в день подписания настоящего Договора, - оставшиеся суммы средства материнского (семейного) капитала в размере - 363083 руб. 00 коп. и социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории Волгоградской области в размере – 783720 руб. 00 коп. уплачиваются за счет средств соответствующего бюджета в безналичном порядке на счет продавца не позднее двух месяцев с момента регистрации договора.

На сегодняшний день денежные средства в сумме - 1088197 руб. 00 коп. и 363083 руб. 00 коп. выплачены продавцу, а оставшаяся сумма в размере - 783720 руб. 00 коп. из соответствующего бюджета ответчиком не выплачена. От добровольного исполнения обязательств ответчик уклоняется.

В связи с чем просят признать бездействие ответчика по факту не перечисления денежной суммы в размере - 783720 руб. 00 коп. незаконными и обязать ответчика перечислить денежную сумму в размере - 783720 руб. 00 коп.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве соответчиков привлечены администрация Волгограда, комитет строительства Волгоградской области, ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что порядок получения субсидии для приобретения жилого помещения ими не нарушен, они своевременно обратились в ПАО Сбербанк для открытия счета, куда должны были поступить денежные средства, нашли для приобретения жилое помещение и только неправильное указание площади приобретаемого жилого помещения препятствовало перечислению денежных средств, после устранения данной ошибки они обратились в Банк, но оказалось что счет закрыт. Подчеркнули, что в Банк с документами обратились своевременно, им даже продлили срок действия счета, о чем свидетельствует то, что срок закрыт на 2 месяца позже, чем период, на который он был открыт. Так же указали, что им никто не разъяснял порядок и алгоритм их действий по получению субсидии.

Представитель ответчика администрации Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду показал, что администрация Волгоградской области осуществляло организационные вопросы в целях реализации задач подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

Представитель ответчика администрации Волгограда – ФИО4

в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Суду пояснил, что органом местного самоуправления приняты все меры направленные на возможность реализовать истцами свое право на получение субсидии для приобретения жилого помещения. Истцам было выдано свидетельство о право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого ..., в котором было прописано и срок его предоставления в Банк и срок действия самого свидетельства до 15.05.2016г. Каких либо продлений сроков реализации свидетельства программой установлено не было.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, по доводам возражений которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика ПАО «Сбербанк России» – ФИО6 против удовлетворения требований возражала, дополнительно пояснила, что за период действия договора, документы необходимые для перечисления выплаты в банк истцами не предоставлялись. В связи с эти ДД.ММ.ГГГГ договор счета прекратил свое действие. Более позднее закрытие счета является техническим моментом и не свидетельствует о его продлении.

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО8 полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что истцами приняты все меры для реализации своего права.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО7 к администрации Волгоградской области, администрации г.Волгограда о признании бездействий по факту не перечислении денежных средств незаконными, обязании перечислить денежную сумму, суд приходит к следующему.

Во исполнение положений ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №... утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

В качестве составной части данной Программы утверждена также отдельная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - Подпрограмма), направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предусматривающая для них возможность получения за счет бюджетных ассигнований социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, которую они вправе использовать наряду с привлечением собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №....

Как указано в п.5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты (п. 35 Правил).

Как усматривается из содержания раздела IV названной подпрограммы (в редакции постановления Правительства от 18.10.2014г. №..., действующей на момент возникновения спорных правоотношений), ее финансовым обеспечением является финансирование за счет средств федерального бюджета, за счет средств субъектов Р. Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.

В целях реализации Программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на субъекты РФ возложено осуществление развития нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории.

26.08.2015г. между комитетом молодежной политики администрации Волгоградской области и комитетом по жилищной политики заключено соглашение №...-мс о предоставлении в 2015 году субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету муниципального образования Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области» на 2014-2016 годы и на период до 2020 годы (л.д.40-48).

В соответствии с п.3.1 соглашения от 26.08.2015г. №...-мс комитет молодежной политики Волгоградской области принял на себя обязательство перечислить комитету по жилищной политике администрации Волгограда субсидию на софинансирование расходных обязательств комитета по жилищной политике администрации Волгограда на предоставление социальных выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Областной подпрограммы, Федеральной подпрограммы в размере, порядке и на условиях, предусмотренных областной программой и соглашением.

В рамках программы администрацией Волгоградской области было осуществлено финансирование.

В настоящее время федеральная целевая программы «Жилище» действует в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Судом установлено, что молодая семья Ментий в составе семьи 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10 являлись в 2015 году участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В рамках подропграммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, распоряжением руководителя департамента по жилищной политике администрации Волгограда от 25.11.2008г. семье Ментий составом 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10 выдано свидетельство №... о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ, что указано в самом свидетельстве (л.д.8).

В установленном порядке данное свидетельство было предъявлено в ПАО «Сбербанк России» (Структурное подразделение №...) для открытия соответствующего счета.

Судом также установлено, что 27.08.2015г. между ФИО2 и ПАО Сбербанк был заключен договор №... о банковском счете для обслуживания целевых программ (л.д.60-62, 87-90).

По условиям вышеуказанного договора банк открывает на имя истца счет для перечисления его владельцу суммы социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №... «О федеральной целевой программе и «Жилище» на 2015 - 2020 годы». Банк обязался принимать документы на жилое помещение, предоставляемые владельцем счета в соответствии с п.п.39 - 45 вышеуказанных Правил для оплаты приобретаемого жилого помещения, направлять заявку на перечисление бюджетных средств, списывать сумму социальной выплаты (раздел 3). В силу п.3.2. банк имеет право отказать владельцу в приеме документов в случае их оформления не в соответствии с требованиями Правил. Стороны договора пришли к соглашению о том, что он действует в течение срока действия вышеуказанного свидетельства. По истечении срока действия свидетельства, если банк не принял документы на жилое помещение для оплаты, действие настоящего договора прекращается и счет закрывается (п.4.1.1). Действие договора продлевается только в случае, если: 1) до истечения срока действия договора банк принял договор на жилое помещение для оплаты, но его оплата не произведена; 2) в банк до истечения срока действия договора представлена расписка уполномоченного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение должны быть представлены в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа (п. 4.4.).

Пунктом 38 Правил регламентировано, что в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Решением Городищенской городской Думы №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Городищенском городском поселения» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Городищенского городского поселения для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

04.05.2016г. между ФИО7 с одной стороны (продавец) и ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10 с другой стороны (покупатели) заключен договор купли-продажи жилого помещения, общей площадью 39,7 кв.м., расположенного по адресу Волгоградская область, Городищенский район, р.... (л.д.5-6).

По условиям данного договора (п.3.2), квартира приобретается покупателями у продавца за счет собственных средств в размере - 1088197 руб. 00 коп., - средств материнского капитала в размере - 363083 руб. 00 коп., социальной выплаты в размере - 783720 руб. 00 коп.

Истцами указано, что оплата жилого помещения произведена в сумме 1088197 руб. 00 коп., за счет собственных средств, и средств материнского капитала в размере - 363083 руб. 00 коп.

Социальная выплата в размере - 783720 руб. 00 коп. им не предоставлена.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Проверяя доводы истцов о нарушении их прав на получение социальной выплаты в сумме – 783720 руб. 00 коп. из средств соответствующего бюджета в безналичном прядке на счет продавца, суд приходит к следующему.

Как указано ранее, условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №....

Так в соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010г. №... «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре купли-продажи жилого помещения или договоре строительного подряда указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения или жилого дома, приобретаемого или строящегося на основании этого договора купли-продажи жилого помещения или договора строительного подряда, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и « и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов, а также копии указанных документов.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ФИО1 не был соблюден указанный предусмотренный законом порядок.

После заключения договора на открытие банковского счета ФИО2, ФИО1 в установленный срок не были предоставлены в банк документы, необходимые для рассмотрения банком вопроса о направлении в орган местного самоуправления заявки на перечисление бюджетных средств.

Доводы истцов о том, что усмотрев техническую ошибку в указании размера приобретаемого жилого помещения, который был менее 10 кв.м. на каждого члена семьи и составлял 39,7 кв.м., вместо положенных 40 кв.м., они предупреждали Банк об этом и им было обещано продлить срок действия счета, голословны и не подтверждены объективными доказательствами.

Из представленной Банком копии журнала регистрации заявлений усматривается, что 27.08.2015г. ФИО2 обращалась в Банк за открытием счета для получения субсидии от комитета по жилищной политики г.Волгограда в сумме – 783720 руб. 00 коп. имеется отметка что счет закрыт по сроку (л.д.97, 98), что также подтверждается отчетом о всех операциях за период с 27.08.2015г. по 15.07.2016г. по счету (л.д.102). Иные обращения в банк зарегистрированы в электронном порядке в 2018-2019 и не касаются существа спора (л.д.99-101).

Таким образом, судом установлено, что права истцов на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей», ответчиками нарушены не были.

ФИО2, ФИО1, владельцы свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в установленный срок действия этого свидетельства, не воспользовались правом на получение выделенной им социальной выплаты. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Доводы истцов о том, что длительное время не подыскивали жилое помещение ввиду того, что им по телефону в комитете по жилищной политике было сообщено, что денег на подпрограмму администрацией области не выделено, несостоятельны и не являются юридически значимыми для рассмотрения дела, поскольку вины ответчиков в несоблюдении истцами срока действия свидетельства в судебном заседании не установлено.

Также не состоятельны доводы истцов что никто из сотрудников комитета по жилищной политике не подсказывал им как надо действовать, поскольку Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №..., содержащие условия предоставления социальных выплат молодым семьям имеются в свободном доступе. Доказательство тому, что истцы обращались за разъяснениями в период действия свидетельства в государственные или муниципальные органы суду не представлено.

Кроме того, следует указать, что согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда по гражданскому делу (№...) в исковых требованиях ФИО7 к Администрации Волгоградской области, администрации Волгограда о признании бездействий по факту не перечисления денежных средств незаконными, обязании перечислить денежную сумму отказано. При рассмотрении данного дела ФИО2 и ФИО1 являлись третьими лицами.

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, судом не установлено нарушений ответчиками прав истцов, в связи с чем, в исковых требованиях суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Волгоградской области, администрации Волгограда, комитету строительства Волгоградской области, ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными бездействие по факту не перечисления денежных средств, возложении обязанности перечислить денежную сумму по свидетельству о праве на получение социальной выплаты, предоставленной по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в размере 783720 руб. 00 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья: подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.В. Шепунова