Решение № 12-5/2019 12-59/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело N 12-5/2019

УИД 29RS0007-01-2018-000731-43


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года п.Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Красов С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, по жалобе директора ООО «Магазин Для Вас» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/А о назначении административного наказания,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/А ООО «Магазин Для Вас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Директор ООО «Магазин Для Вас» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что общество принимает необходимые действия для соблюдения законодательства в сфере охраны труда. ООО «Магазин Для Вас» относится к субъектам малого предпринимательства. Допущенное нарушение не повлекло вредных последствий. Правонарушение не носило массовый характер. Раннее общество к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В силу статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно статье 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

В соответствии с пунктом 1.5. указанного выше Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Пунктом 2.1.1 Порядка предусмотрено, что для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Согласно пункту 2.1.2 названного Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В соответствии с пунктом 2.1.5. Порядка повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Магазин для Вас», установлено, что в нарушение статей 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Министерства труда и социального развития РФ 1/29 от 13.01.03. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» заместитель по торговой деятельности данного общества Ю.С. была допущена к работе 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13,27, ДД.ММ.ГГГГ без проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, что подтверждается табелями учета рабочего времени за период с января по апрель 2018 года.

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспариваются в жалобе.

Перечисленные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия юридического лица ООО «Магазин для Вас» главным государственным инспектором труда правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом государственной инспекции труда соблюден.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для изменения оспариваемого постановления по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ООО «Магазин Для Вас» (ОГРН <***>) относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «Магазин Для Вас» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Из материалов дела следует, что вред жизни и здоровью людей, имущественный ущерб данным административным правонарушением не причинен. Доказательств того, что допуск в ДД.ММ.ГГГГ одного работника Ю.С., занимающей должность заместителя по торговой деятельности, не прошедшей в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, повлек за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в материалах дела не имеется.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Основанием для такой замены является соответствие привлекаемого к ответственности лица перечисленным в законе критериям.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Магазин Для Вас» имеет статус субъекта малого предпринимательства, факт совершения административного правонарушения впервые, отсутствие в деле доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля, суд приходит к выводу о необходимости изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу директора ООО «Магазин Для Вас» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/А о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Магазин Для Вас» изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течении 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья С.С.Красов