Решение № 12-5/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019

УИД 29RS0020-01-2019-000023-39

Пинежский районный суд Архангельской области

Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, д. 49А


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года село Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Першина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектор РЭР ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 10.01.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РЭР ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 10 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что 29.12.2018 в автосалоне <...><адрес> им был приобретен автомобиль Шевроле Нива, в этот день зарегистрировать данный автомобиль не представилось возможным, т.к. напротив автосалона случился пожар, все пути подъездов и выездов к автосалону были перекрыты, в связи с чем он покинул автосалон только вечером. С 30.12.2018 по 08.01.2019 были официальные выходные, поэтому 05.10.2019 он зашел на сайт госуслуг, заполнил необходимые документы для регистрации автомобиля, оплатил государственную пошлину и записался на прием в ГИБДД на ближайшее время - 12 часов 30 минут 10.01.2019. В этот же день прошла оплата с его банковской карточки за регистрацию автомобиля с получением гос.знака и ПТС.

ФИО1 при рассмотрении жалобы поддержал ее по изложенным основаниям, в подтверждение своей позиции представил выписку с сайта госуслуг, в которой указано, что заявление о регистрации транспортного средства зарегистрировано 05.01.2019 в 20 часов 39 минут, в этот же день оплачена государственная пошлина в сумме 2310 руб., о чем представил отчет по счету карты и расширенную выписку по счету. Каких-либо дополнительных документов сотрудники ГИБДД от него не требовали, только сверили номера агрегатов, выдали номера, и тут же привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Государственный инспектор РЭР ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что с 30.12.2018 по 9.01.2019 в ГИБДД по всей области были официальные выходные дни, между тем, ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району 6 января 2019 года в период с 10 до 16 часов оказывало услуги по регистрации транспортных средств, о чем было сообщено в группе ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району в социальной сети «Вконтакте» и повешено объявление на дверях здания ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району. Подтвердил, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о работе ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району 6 января 2019 года размещено не было, напротив, была информация о том, что во всех отделениях ГИБДД с 30.12.2018 по 09.01.2019 выходные дни, в связи с чем система и выдала ФИО1 дату явки в первый рабочий день – 10.01.2019. Между тем, поскольку фактически ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району осуществляло регистрацию транспортных средств 06.01.2019, у ФИО1 была возможность для исполнения этой обязанности, однако, данным правом не воспользовался.

Заслушав ФИО1, государственного инспектора РЭР ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО2, изучив материалы административного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п.4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Аналогичное требование закреплено в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», в соответствии с которой собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным Таможенного союза и Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Порядок регистрации транспортных средств вместе с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 26.06.2018 № 399.

В силу пункта 6 Правил владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок регистрации транспортных средств определен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД РФ №605 от 07 августа 2013 г., согласно которому регистрация транспортных средств происходит в день обращения и предоставления всех документов в регистрирующий орган.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору купли-продажи от 29.12.2018 приобрел автомобиль Шевроле Нива <...>, год изготовления ГГГГ.

В соответствии с приведёнными выше требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938, Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ФИО1 обязан был в установленном порядке зарегистрировать указанное транспортное средство в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 10 суток с 29.12.2018, то есть последним днём установленного законом срока в данном случае (с учётом нерабочих праздничных дней) являлось 9 января 2019 года.

Данную обязанность в установленный срок ФИО1 не выполнил, обратившись в ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району только 10 января 2019 года.

При вынесении решения суд принимает во внимание довод жалобы ФИО1 о том, что он не мог вовремя зарегистрировать приобретенное им транспортное средство по объективным причинам, бездействия, характеризующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, он не допускал.

Так, в Российской Федерации, в том числе в ОГИБДД по Пинежскому району, с 30.12.2018 по 08.01.2019 были официальные нерабочие праздничные дни.

Действительно, из представленных госинспектором ФИО2 сведений следует, что отдел ГИБДД по Пинежскому району осуществлял регистрацию транспортных средств 06 января 2019 года, о чем размещалась информация в месте оказания государственной услуги.

Между тем, 05.01.2019 ФИО1 зайдя на Портал государственных услуг Российской Федерации (госуслуг) заполнил необходимые документы для регистрации автомобиля, оплатил государственную пошлину и записался на прием в ГИБДД на ближайшее время (12. час. 30 мин. 10.01.2019). В этот же день с его банковской карты списаны денежные средства в размере 2310 руб. – госпошлина за регистрационные действия.

Таким образом, ФИО1 заблаговременно предпринял все зависящие от него меры к исполнению обязанности по регистрации транспортного средства в установленный законом срок.

Однако система Портала государственных услуг Российской Федерации (госуслуг), с учетом имеющейся в ней информации о нерабочих днях ГИБДД (с 30.12.2018 по 09.01.2019) позволила зарегистрировать его лишь на 10.01.2019 - на первый рабочий день.

Как следует из пояснений госинспектора ФИО2, на Портале государственных услуг имелась информация о выходных днях во всех подразделениях ГИБДД с 30.12.2018 по 09.01.2019.

Довод о том, что в сети «Вконтакте» и на дверях здания ОГИБДД имелась информация об оказании услуги по регистрации транспортных средств 06.01.2019, не может служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, учитывая, что официальный источник - Портал государственных услуг содержал информацию о нерабочих днях с 30.12.2018 по 09.01.2019 и ФИО1 была официально назначена дата явки за оказанием государственной услуги – 10.01.2019 (при обращении заблаговременно -05.01.2019).

В назначенное время ФИО1 явился в ОГИБДД ОМВД по Пинежскому району, транспортное средство было зарегистрировано.

При таких обстоятельствах приходу к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, которое может быть совершено лишь умышленно, отсутствует, в связи с чем нет состава указанного административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть принято решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РЭР ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 10.01.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е. А. Першина