Решение № 12-156/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело № 12-156


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 23 сентября 2019 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием ФИО2, начальника отдела муниципального контроля Администрации Кинешемского муниципального района ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области от 14 марта 2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области от 14 марта 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

ФИО2 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление о назначении административного наказания, в которой просит постановление отменить, так как мировым судьей он не извещался о рассмотрении дела, дело рассмотрено в его отсутствие, в то время как он желал участвовать при рассмотрении дела, полагает, что факт самовольного занятия им части земельного участка не доказан, кроме того обращает внимание, что обжалуемое постановление подписано не ФИО3, а ФИО4

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, представив письменные пояснения, из которых следует, что не согласен с тем, что самовольно занял часть земельного участка, полагает, что доказательств его вины не представлено.

Начальник отдела муниципального контроля Администрации Кинешемского муниципального района ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав ФИО2, ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес>.

04 октября 2018 года на основании Распоряжения Администрации Кинешемского муниципального района от 06 сентября 2018 года № 640-р «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства» проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельные участки, расположенные по смежеству с земельным участком ФИО2, являются самовольно занятыми и составляют <данные изъяты> м?, о чем составлен акт проверки № от 16 октября 2018 года.

22 октября 2018 года ФИО2 дано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, установлен срок для устранения нарушения – до 20 декабря 2018 года включительно.

В ходе проверки, проведенной 21 декабря 2018 года на основании Распоряжения Администрации Кинешемского муниципального района от 16 ноября 2018 года № «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства», в ходе которой установлено, что земельные участки, расположенные по смежеству с земельным участком ФИО2, по прежнему являются самовольно занятыми и составляют <данные изъяты> м?, о чем составлен акт проверки № от 25 января 2019 года.

В связи с невыполнением предписания, 19 февраля 2019 года начальником отдела Администрации Кинешемского муниципального района по муниципальному контролю ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения мировым судьей сделан на основании: протокола об административном правонарушении № от 19 февраля 2019 года; акта проверки № от 22 октября 2018 года; предписания № от 22 октября 2018 года об устранении нарушения земельного законодательства; акта проверки № от 25 января 2019 года; выпиской из ЕГРН, иными материалами, приведенными в постановлении в обоснование вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Все собранные по делу доказательства мировым судьей подробно исследовались в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется.

Предписание № от 22 октября 2018 года выдано уполномоченным должностным лицом - начальником отдела Администрации Кинешемского муниципального района по муниципальному контролю ФИО1, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, при этом не определяя характер необходимых для устранения нарушений действий. Таким образом, предписание об устранении нарушений земельного законодательства соответствует Закону Ивановской области от 09.11.2015 N 112-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области", муниципальным правовым актам и является законным.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющий муниципальный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исследованные при рассмотрении дела и приведенные в постановлении мирового судьи доказательства, являлись достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не было допущено нарушений закона.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и законом.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении проверялись в судебном заседании и не нашли своего подтверждения, поскольку согласно материалам дела ФИО2 извещался о рассмотрении дела 14.03.2019 года телефонограммой (л.д.52), а также представил мировому судье судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области ходатайство от 14.03.2019 года с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.53).

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировым судьей дело было рассмотрено в отсутствие ФИО2 при наличии сведений о его надлежащем извещении и при наличии ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поданного лично ФИО2

Из материалов дела следует, что протокол и материалы дела об административном правонарушении были приняты к производству мирового судьи судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области (л.д.1), дело об административном правонарушении № было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области (л.д.74). Допущенная опечатка во вводной части постановления (л.д.73) подлежит устранению в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что доводы жалобы ФИО2 не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области от 14 марта 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья подпись Г.Л. Разуваев