Решение № 2А-311/2019 2А-311/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-311/2019

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Раткевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО1 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 службы судебных приставов по <адрес> на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, с участием заинтересованного лица У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление старшему судебному приставу ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства, в котором, она, как взыскатель, просила возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ордынским районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании в свою пользу с У. Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) государственной пошлины в размере 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> ей был возвращен исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и постановлением об отказе в возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3, согласно которому исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и в силу п.2 ч.1 ст. 31 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в возбуждении исполнительного производства отказано. Данное постановление судебного пристава нарушает ее права, свободы и законные интересы как стороны судебного спора, в пользу которого вынесено решение суда и, как стороны исполнительного производства, умаляя гарантии законного, своевременного, объективного и беспристрастного исполнения судебного решения. Для принудительного исполнения решения <адрес> с <адрес> ФИО1 обратилась в службу судебных приставов <адрес>, в связи с тем, что в <адрес> имеется клиентская служба на правах отдела У. Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) - должника, расположенная адресу: ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, р.<адрес>, куда ФИО1 и обращалась для назначения пенсии и где ей незаконно отказано ее назначении, а пенсионные права ФИО1 были восстановлены Ордынским районным судом. Проверить информацию, касающуюся указанного в решении места нахождения должника и наличия по данному адресу имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства. Кроме того, Ф. закон "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание (ч. 7 ст. 33). При таких обстоятельствах, у заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 отсутствовали законные основания для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1 Просит признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила заявление рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении иска, заявление рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель У. Ф. службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица - У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, не просил об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в п. 12 данного Постановления Пленума, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно ст. 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Ордынского районного суда <адрес> по гражданскому делу № иск ФИО1 к У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии был удовлетворен, с У. Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы, понесенные при оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, решение было обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист № в отношении должника У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, в котором указан адрес должника: <адрес>, р.<адрес> (7-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в связи с тем, что исполнительный лист предъявлен не по месту исполнения исполнительных действий (л.д.6).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно частям 3,4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Ф. закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Ф. службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Ф. закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес> прекратило свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Юридический адрес и адрес места нахождения У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес>: <адрес>, р.<адрес>, сведения о наличии в <адрес> представительства или филиала У. Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в данной выписке отсутствуют.

Данный адрес указан в исполнительном листе, выданном судом ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу, что взыскателю было очевидно известно место совершения исполнительных действий, сведений о наличии имущества должника в <адрес> ФИО1 суду не представлено. Препятствий для выявления такого имущества у ФИО1 не имелось, сведения ЕГРН носят открытый публичный характер.

При таких обстоятельствах взыскателю ФИО1 необходимо обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по юридическому адресу должника, т.е. в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Суд отклоняет доводы ФИО1 о наличии предусмотренной законом возможности передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание (ч. 7 ст. 33).

Данное правомочие возникает у судебного пристава-исполнителя в после возбуждения исполнительного производства в ходе выявления указанных обстоятельств при совершении исполнительных действий.

При принятии решения о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан установить отсутствие оснований, препятствующих его возбуждению, в том числе предусмотренных ст. 31, ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» - если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1 вынесено в соответствии с законом и не нарушает конституционных прав ФИО1 оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется, в иске ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.