Решение № 12-107/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-107/2020

Дело № 12 – 107/2020


РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.1 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» подал жалобу, указывая, что фотоматериал, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством нарушения ст.6.1 ч.2 КоАП РБ, так как все фото сделаны ДД.ММ.ГГГГ с промежутком в одно и то же время, а именно в 12 часов 21 мин., что не подтверждает факта складирования снега АО «ДЭП №» в не установленном, муниципальным нормативным актом, месте, сделаны фотографии территории, не принадлежащей АО «ДЭП №», на данной прилегающей территории расположены другие организации, в том числе АЗС Башнефть. На представленном фотоматериале отсутствует идентификация земельного участка, невозможно определить границы земельного участка и его принадлежности АО «ДЭП №». Представителем АО «ДЭП №» на заседании комиссии были даны объяснения о том, что АО «ДЭП №» убирает и сразу вывозит снег с обслуживаемой территории на собственных транспортных средствах, в установленные муниципальным нормативным актом места.

ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей к базе территории трактором, принадлежащим АО «ДЭП №» по адресу: РБ, <адрес> производилась очистка территории от снега, появившегося в результате сильного снегопада, и к 17.00 этого же дня снег был загружен и вывезен транспортными средствами АО «ДЭП №».

В адрес АО «ДЭП №» не поступало предписаний и предупреждений <адрес> по вменяемому административному правонарушению.

Просит отменить постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель общества БАР в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявитель указывает, что оспариваемое постановление получено по почте ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

Признавая АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 21 мин. по адресу: Центральная, 49, установлено, что АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» являясь юридическим лицом допустил складирование снега вне установленном муниципальным нормативным актом месте, в результате чего были нарушены пункты 2.32, 2.35, 5.ДД.ММ.ГГГГ правил благоустройства ГО <адрес> РБ.

Между тем, с данным согласится нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Исходя из материалов, предоставленных заявителем и представителем Административной комиссии <адрес> видно, что событие вменяемого административного правонарушения состоит в складировании снега вне полигонов бытовых промышленных отходов.

Между тем, из имеющихся черно – белых фотоматериалов достоверно установить, что территория, на которой размещен снег, принадлежит именно АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» невозможно. Достаточных данных, что именно указанным обществом нарушены положения законодательства Республики Башкортостан в деле не имеется, так как Административной комиссией <адрес> не установлено, кто несет ответственность за содержание территории в надлежащем виде, а именно за чистку данного участка от снега.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.1 КоАП РБ, в действиях АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» отсутствует, поскольку не доказано, что последний является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление Административной комиссии <адрес> нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановления подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Киекбаева А.Г.