Решение № 12-93/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-93/2017

Дело № 12-93/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Яранск Кировской области «14» декабря 2017 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кренева А.Н., при секретаре Ефремовой Н.М., рассмотрев жалобу директора МУП «Тужинское автотранспортное предприятие» (МУП «Тужинское АТП») ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Кировской области ФИО4 от 09.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области № <...> от 09.10.2017 года МУП «Тужинское автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МУП «Тужинское автотранспортное предприятие» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что размер штрафа является чрезмерно высоким и не соответствует целям административного наказания.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение положении ст. 57 ТК РФ в ряд трудовых договоров заключенных с работниками не были своевременно внесены условия труда на рабочем месте согласно результатов проведенной в организации специально оценки условий труда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении директор МУП «Тужинское АТП» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на очень тяжелое финансовое положение предприятия, необходимость выплата заработной платы работникам, отсутствии вредных последствий совершенного правонарушения.

На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении нарушение было устранено, необходимые дополнения были внесены в трудовые договоры, нарушение носит сугубо формальный характер и не представляло угрозы охраняемым общественным отношениям. Какие либо вредные последствия нарушение в данном случае не повлекло и не могло повлечь.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц –от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Санкция указанной нормы предусматривает вид административного наказания как предупреждение.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Заявитель просит изменить постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 09.10.2017 г., - назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель директор МУП «Тужинское АТП» ФИО1 пояснил, что допущенные нарушения он не оспаривает, нарушения трудового законодательства устранены, просил постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения. Основной деятельностью организации является перевозка граждан автобусами по Тужинскому району Кировской области, также выполняются рейсы в гор. Яранск и гор. Киров, организация создана администрацией Тужинского района в указанных социальных целях.

Защитник Анохин М.Л. позицию заявителя поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом по месту работы в Государственной инспекции труда в Кировской области. Согласно заявления от 22.11.2017 года поддерживает доводы изложены в постановлении.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица вынесшего постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приняв к обозрению материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 КоАП РФ и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Санкция статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица -от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц –от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области № <...> от 09.10.2017 года юридическое лицо МУП «Тужинское АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32000 рублей. При назначении административного наказания обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно указанному постановлению МУП «Тужинское АТП» в нарушение требований ст. 57 ТК РФ, согласно которого обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте согласно результатов проведенной в организации специальной оценке условий труда. В нарушение указанных нормативных предписаний в представленных МУП «Тужинское АТП» трудовых договорах и дополнительных соглашениях с водителями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сведений о включении указанного обязательного условия не имеется.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Вина МУП «Тужинское АТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 т. 5.27 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела, в том числе материалом административного производства:

-протоколом № <...> от 29.09.2017 года по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ;

-предписанием № <...> от 29.09.2017 года об устранении нарушений трудового законодательства директору МУП «Тужинское АТП» выданное Государственной инспекции труда в Кировской области;

-актом проверки № <...> от 29.09.2017 года МУП «Тужинское АТП» в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства.

Указанные обстоятельства установлены в ходе проверки заявителем, а также вина в совершенном административном правонарушении в судебном заседании не оспариваются

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании исследованы документы об имущественном и финансовом состоянии юридического лица, а именно: бухгалтерская справка от 14 декабря 2017 года согласно которой кредиторская задолженность МУП «Тужинское АТП» составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., дебиторская <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (основным должником является администрация Тужинского района), бухгалтерские балансы на 31.10.2017 года и 31 декабря 2016 года.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние лица верно квалифицировано по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица являющегося муниципальным унитарным предприятием в сфере перевозки граждан, наличие обстоятельства смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно постановлению Государственного инспектора труда в Кировской области при назначении наказания юридическому лицу отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, равно как и не установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Вместе с тем, суд при рассмотрении жалобы приходит к выводу, что административный орган неправильно определил размер подлежащего назначению административного наказания, без учета смягчающих ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, социальная значимость организации для населения Тужинского района Кировской области, поскольку автотранспортное предприятие занимается перевозкой граждан по Тужинскому району, а также в гор. Яранск Кировской области и гор. Киров.

По смыслу закона более строгий вид административного наказания применяется в случае, если менее строгий вид наказания не смог обеспечить достижение его целей.

Таким образом, согласно санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ имеется вид наказания - предупреждение. В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ – предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд при рассмотрении дела, с учетом положений ст.ст. 4.2, 26.11 КоАП РФ, считает возможным изменить постановление Государственного инспектора труда в Кировской области № <...> от 09.10.2017 года, назначить юридическому лицу МУП «Тужинское АТП» административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Указанное административное наказание будет отвечать требованиям соразмерности и справедливости.

Поскольку основным требованием жалобы является изменение постановление с назначением наказания в виде предупреждения, жалоба полежит удовлетворению в этой части в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «Тужинское автотранспортное предприятие» ФИО1 удовлетворить.

Постановление об административном правонарушении № 1997 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором труда в Кировской области ФИО4 изменить.

Назначить юридическому лицу МУП «Тужинское автотранспортное предприятие» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части оставить постановление Государственного инспектора труда в Кировской области ФИО4 № <...> от 09.10.2017 года без изменений.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области.

Судья- Кренев А.Н.