Решение № 2-772/2020 2-772/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-772/2020

66RS0006-01-2020-000076-04

2-772/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при помощнике судьи Дерябиной О. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о признании решения Управления < № > от 27.12.2019 в части отказа в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.04.2013 по 25.05.2013, с 09.04.2018 по 05.05.2018, период нахождения на военных сборах с 02.10.2007 по 24.11.2007, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил в части: просила обязать ответчика назначить пенсию с 18.02.2020, - остальные требования поддержал, в их обоснование суду пояснил, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на военных сборах. Прохождение военных сборов является обязанностью гражданина. На курсы направлялся работодателем по своей специализации. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2, не признав исковые требования, суду пояснила, что 03.10.2019 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на военных сборах включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации, военные сборы; документальное подтверждение занятости на соответствующих видах работ при выработке установленной нагрузки отсутствует. Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 03.10.2019 составил 29 лет 07 месяцев 00 дней.

Управление приняло решение < № > от 27.12.2019 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (л. д. 16-17).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из решения, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.04.2013 по 25.05.2013, с 09.04.2018 по 05.05.2018, на военных сборах с 02.10.2007 по 24.11.2007, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации, военные сборы; не выполнялся объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 16-17).

Как следует из трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.02.2020, уточняющей справки ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 31.07.2018, архивной справки МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга» от 22.08.2018, справки МАУЗ «Центральная городская больница №3» от 28.08.2018, уточняющей справки МБУ «Центральная городская больница №2», свидетельства и удостоверения о повышении квалификации, ФИО1 работал в ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России в период с 05.08.1991 по 31.08.1996 в кардиологическом отделении в должности врача-терапевта;

В указанный период находился на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 31.05.1993.

ФИО1 работал в МУ «Центральная городская больница №3» г. Екатеринбурга в должности врача-терапевта приемного отделения стационара с 28.04.2002 по 01.04.2015;

За время работы находился на военных сборах (с сохранением средней заработной платы) с 02.10.2007 по 24.11.2007, проходил курсы повышения квалификации с 01.04.2013 по 25.05.2013 по циклу «Современные вопросы терапии».

ФИО1 работает в МБУ «Центральная городская больница №2 имени А. А. Миславского» в должности врача-терапевта приемного покоя стационара с 03.04.2015 по настоящее время;

за время работы находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.04.2018 по 05.05.2018 по циклу «Избранные вопросы терапии» (л. <...> 32-35).

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в настоящее время в ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, в связи с чем время нахождения на курсах должно расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды по месту работы истцу выплачивался средний заработок, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом суд учитывает, что в указанные периоды истец работал в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы включает в воинскую обязанность гражданина (ст. 1).

В силу ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, действующим законодательством за работником в период нахождения на военных сборах сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения на военных сборах по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

При этом в период нахождения на военных сборах истец работал в должности и учреждении, работа в которых была засчитана Управлением в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л. д. 16-14).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца на военных сборах в специальный страховой стаж.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 03.10.2019.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 29 лет 07 месяцев 00 дней, с учетом спорных периодов – 30 лет 01 месяц 16 дней. Расчет специального стажа:

периоды нахождения на курсах повышения с 01.04.1993 по 31.05.1993 – 00 лет 02 месяца 01 день, с 01.04.2013 по 25.05.2013 – 00 лет 01 месяц 25 дней, с 09.04.2018 по 05.05.2018 – 00 лет 00 месяцев 27 дней,

период нахождения на военных сборах с 02.10.2007 по 24.11.2007 – 00 лет 01 месяц 23 дня,

всего 00 лет 06 месяцев 16 дней.

29 лет 07 месяцев 00 дней + 00 лет 06 месяцев 16 дней = 30 лет 01 месяц 16 дней.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 30 лет 00 месяцев 00 дней приобретен истцом 17.08.2019, следовательно, днем приобретения права истца на досрочное назначение пенсии является 18.02.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 27.12.2019 об отказе в назначении пенсии ФИО1 чу признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 ча периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.04.2013 по 25.05.2013, с 09.04.2018 по 05.05.2018, период нахождения на военных сборах с 02.10.2007 по 24.11.2007, назначить ему пенсию с 18.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020.

Судья