Решение № 12-10/2026 12-508/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-10/2026

Дело № 12-10/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

28 января 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Финансовый попечитель» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 23.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 23.10.2025 года ООО «Финансовый попечитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ООО «Финансовый попечитель», являясь управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не выполнило работы по уборке территории муниципального образования, выразившееся в том, что 07.10.2025 года, в 09 час. 48 мин., и 09.10.2025 года, в 11 час. 20 мин., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находился мусор (твердые коммунальные и иные отходы), чем нарушило требования пунктов 1.1, 1.2, 5.2.1, 7.5.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 № 155.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Финансовый попечитель» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя отсутствием в действиях общества состава инкриминируемого административного правонарушения, нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на 04.06.2025) предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По общему правилу, установленному ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

При рассмотрении дела установлено, что составленный в отношении ООО «Финансовый попечитель» протокол об административном правонарушении в нарушение требований части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подписан электронной подписью должностного лица, составившего указанный протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3).

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з, от 15.09.2025 года, в отношении ООО «Финансовый попечитель» подписан должностным лицом электронной подписью, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.29.11 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

По смыслу закона, описание события административного правонарушения в постановлении должно быть четким и понятным, исключать какие-либо сомнения и неясности, противоречия, двоякое толкование. А само постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, и в оригинале находится в деле об административном правонарушении.

Изготовление постановления в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью допускается только при рассмотрении дела в упрощенном порядке, предусмотренном ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ - при фиксации административного правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Однако, при рассмотрении настоящего дела требования статьи 29.11 КоАП РФ административной комиссией не были выполнены. Имеющееся в деле постановление № 23.10.2025 года, подписанное электронной цифровой подписью председательствующего (председателя) административной комиссии ГО г.Рыбинск ФИО3, не является надлежащим постановлением по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела по существу административной комиссией были допущены существенные нарушения указанных процессуальных требований КоАП РФ, которые, безусловно, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что является основанием в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ для отмены постановления № от 23.10.2025 года о привлечении ООО «Финансовый попечитель» к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде 60-дневный (календарный) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, то возможность устранения указанных существенных нарушений процессуальных требований утрачена, и потому направление дела на новое рассмотрение невозможно.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 23.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Финансовый попечитель».

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Финансовый попечитель» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья В.В. Сизова