Решение № 2-259/2021 2-259/2021~М-136/2021 М-136/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-259/2021

№ 2-259/2021

УИД 35RS0022-01-2021-000272-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 02 июня 2021 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № 359 от 09.04.2019 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

На 01.01.2019 стаж работы в сельском хозяйстве исчислен в размере 1 год 5 месяцев 22 дня.

Исключены из стажа работы в сельском хозяйстве периоды с 20.10.1980 по 29.02.2004 в Тарногской ветеринарной лаборатории (ФГУ «Тарногская станция по борьбе с болезнями животных») в должности врача-серолога, так как должность не поименована в Списке № 1440, предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, с 01.03.2004 по 31.01.2007 в филиале ГУ «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей серологическим отделом ветлаборатории, так как должность не поименована в Списке № 1440, предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, с 01.02.2007 по 15.02.2011 в филиале ГУ «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ», с 16.02.2011 по 31.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей ветеринарной лабораторией, так как предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, с 01.04.2013 по 30.04.2015, с 01.07.2015 по 30.12.2016, с 01.01.2017 по 01.11.2017 в БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей специализированной лабораторией, так как должность не поименована в Списке № 1440, предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

Оспаривая правомерность отказа в перерасчете пенсии, ФИО1 просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № 395 от 09.04.2019 незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве указанные периоды, обязать произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2019.

В обоснование требований указала, что в указанные периоды работы была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, в ее обязанности как врача-серолога, заведующей серологическим отделом ветлаборатории, заведующей специализированной лабораторией входили лабораторные исследования биологического материала животных, вакцинация, туберкулинизация крупного рогатого скота, экспертиза проб мяса, молока, исследование кормов, осуществление выездов в хозяйства района с целью оказания практической помощи, обследования поголовья крупного рогатого скота, осуществление всего комплекса ветеринарных услуг.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО. не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержали в полном объеме, указывая, что в спорные периоды ФИО1 выполняла должностные обязанности ветеринарного врача и заведующей ветеринарной лабораторией, которые поименованы Списком № 1440, ветеринарная лаборатория и ветеринарная станция, в структуру которой впоследствии была включена лаборатория, являются сельскохозяйственными организациями.

Ответчик представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования не признали в полном объеме, в удовлетворении просили отказать по доводам, изложенным в решении.

Третье лицо представитель БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела отсутствие представителя третьего лица, исковые требования ФИО1 просили удовлетворить.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 указанных выше Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены должности ветеринарного врача (ветеринарного врача-гинеколога, ветеринарного врача-репродуктивной зоны, ветеринарного врача-терапевта, главного ветеринарного врача, старшего ветеринарного врача, санитарного врача ветеринарной службы, врача-бактериолога, врача-эпизоотолога), заведующего ветеринарной лабораторией организации и структурного подразделения, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Подпунктом Б п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды (работы) деятельности, указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, данным в п. 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлся получателем пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ с 06.09.2006.

04.04.2019 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № 395 от 09.04.2019 истцу отказано в проведении перерасчета размера пенсии, поскольку отсутствует требуемый (не менее 30 календарных лет) стаж работы в сельском хозяйстве. Указанный стаж на 01.01.2019 составил 1 год 5 месяцев 22 дня. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды с 20.10.1980 по 29.02.2004 в Тарногской ветеринарной лаборатории (ФГУ «Тарногская станция по борьбе с болезнями животных») в должности врача-серолога, так как должность не поименована в Списке № 1440, предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, с 01.03.2004 по 31.01.2007 в филиале ГУ «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей серологическим отделом ветлаборатории, так как должность не поименована в Списке № 1440, предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, с 01.02.2007 по 15.02.2011 в филиале ГУ «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ», с 16.02.2011 по 31.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей ветеринарной лабораторией, так как предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, с 01.04.2013 по 30.04.2015, с 01.07.2015 по 30.12.2016, с 01.01.2017 по 01.11.2017 в БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей специализированной лабораторией, так как должность не поименована в Списке № 1440, предприятие не относится к организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 20.10.1980 принята на работу в Тарногскую ветлабораторию в качестве врача-серолога, 29.02.2004 уволена в связи с ликвидацией учреждения, 01.02.2007 переведена заведующей ветеринарной лабораторией, 01.04.2013 переведена на должность заведующей специализированной лабораторией, 01.11.2017 уволена по сокращению штатов работников организации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета следует, что ФИО1 с 2019 г. не осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии со справкой Администрации Тарногского сельского поселения следует, что согласно Реестру административно-территориальных единиц Вологодской области, утвержденному Постановлением Правительства Вологодской области от 01.03.2010 № 178 Тарногский городок – село, сельский населенный пункт.

Суд находит решение пенсионного органа незаконным в части исключения из стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве периодов с 01.02.2007 по 15.02.2011, с 16.02.2011 по 31.03.2013 в должности заведующей ветеринарной лабораторией, с 01.04.2013 по 30.04.2015, с 01.07.2015 по 30.12.2016, с 01.01.2017 по 01.11.2017 в должности заведующей специализированной лабораторией.

При этом учитывая, что должность заведующей ветеринарной лабораторией предусмотрена Списком № 1440.

Из представленных суду штатных расписаний просматривается, что в 2007 г., 2008 г., 2009 г. имеется должность заведующей лабораторией, в 2013 г., 2014 г., 2016 г. заведующего специализированной лабораторией, иного руководителя не имеется.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что ФИО1 в поименованные выше периоды осуществляла деятельность в должности заведующего ветеринарной лабораторией организации или структурного подразделения, занятого ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

При этом филиал ГУ «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» «Тарногскую районную станцию по борьбе с болезнями животных», филиал ГУ «Вологодская облСББЖ» «Тарногскую райСББЖ», филиал БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногскую райСББЖ», БУВ ВО «Тарногскую райСББЖ» суд относит к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, так как согласно Положениям, Уставам указанные выше учреждения имеют цели: предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждения и ликвидации заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад.

По представленным выпискам из приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 1991 г. ветеринарная станция по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных и ветеринарная лаборатория входят в состав союза агропромышленных объединений Вологодской области.

Следовательно, в периоды работы в качестве заведующей ветеринарной лабораторией, в качестве заведующей специализированной лабораторией ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в организации, занятой ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, что также подтверждается журналами учета профилактических и противоэпизоотических мероприятий ветслужбы Тарногского района.

Оснований для исключению данных периодов из стажа работы в сельском хозяйстве не имелось.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периодов работы с 20.10.1980 по 29.04.2004 в должности врача-серолога, с 01.03.2004 по 31.01.2007 в должности заведующей серологическим отделом ветлаборатории, поскольку указанные должности не поименованы в Списке № 1440, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, в связи с чем суд не отождествляет данные должности с должностью ветеринарного врача или заведующего ветеринарной лабораторией, как того просил истец ФИО1

Из представленных суду штатных расписаний следует, что в 2002 г., в 2004 г., в 2005 г. в ветлаборатории имеется должность директора и заведующего серологическим отделом, в 2006 г. имеется должность заведующего лабораторией и должность заведующего серологическим отделом, следовательно, в указанные годы ФИО1, работая заведующим серологическим отделом (врачом-серологом) не могла выполнять обязанности заведующего ветеринарной лабораторией, так как обе должности имелись в штате организации.

Также суд не усматривает оснований для признания работы ФИО1 в должности врача-серолога как в должности ветеринарного врача, так как круг специалистов узких направлений, поименован в Списке 1440, где должность врача-серолога отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для зачета периодов работы в должности врача-серолога и в должности заведующей серологическим отделом ветлаборатории не имеется.

Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, отсутствие тридцатилетнего стажа работы в сельском хозяйстве, оснований для обязания пенсионного органа о перерасчете ФИО1 размера пенсии с 01.01.2019 также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № 395 от 09.04.2019 в части исключения из стажа работы в сельском хозяйстве ФИО1 с 01.02.2007 по 15.02.2011 в филиале ГУ «Вологдская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ», с 16.02.2011 по 31.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей ветеринарной лабораторией, с 01.04.2013 по 30.04.2015, с 01.07.2015 по 30.12.2016, с 01.01.2017 по 01.11.2017 в БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей специализированной лабораторией.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 01.02.2007 по 15.02.2011 в филиале ГУ «Вологдская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ», с 16.02.2011 по 31.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности заведующей ветеринарной лабораторией, с 01.04.2013 по

В остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 07 июня 2021 года.

Судья Т.А. Линькова