Постановление № 5-133/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 5-133/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 27.05.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-133/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут он находился у дома <адрес> с целью, не установленной Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, введенным Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг.

Действия ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, не нашла свое подтверждение.

Как следует из объяснений ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 мин. он находился в районе <данные изъяты>, куда приехал в поисках магазина для приобретения сим-карты, по дороге был остановлен сотрудниками полиции.

Согласно рапорту УУП ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» <данные изъяты> следует, что ФИО1 был выявлен в ходе патрулирования у дома <данные изъяты>

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Этим же указом (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 г. №112-уг) на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан, а также установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (п.3 и 4).

Согласно пункту 1 указанных Правил поведения (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 N 112-уг), действующим на 13 ч. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 26 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в случаях:

- следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Таким образом, режим самоизоляции, действовавший на территории Иркутской области на ДД.ММ.ГГГГ, определяет случаи, когда передвижение граждан допустимо. Один из таких случаев связан со следованием к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, при этом Правила не содержат ограничения по местонахождению таких организаций относительно места жительства гражданина.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, на которые не распространяются ограничительные меры, а Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг также определен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минтруда России от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741, к непрерывно действующим организациям отнесены организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь.

Из приведенных законодательных актов и разъяснений Минтруда России следует, что деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги связи, в том числе путем заключения договоров оказания таких услуг посредством реализации сим-карт, на ДД.ММ.ГГГГ приостановлена не была, следовательно, граждане были вправе обращаться к таким лицам для получения услуг связи.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п. 5 Правил граждане обязаны представлять сотрудникам правоохранительных органов, сотрудникам исполнительных органов государственной власти Иркутской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по их требованию документ, удостоверяющий личность, и давать объяснения о месте фактического проживания, причинах нахождения вне места проживания (пребывания).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с момента возбуждения дела последовательно давал объяснения о том, что выехал из дома для получения услуг связи. Эти обстоятельства материалами дела не опровергнуты. Как следует из данных базы 2ГИС, по адресу: <данные изъяты> то есть в соседнем с <данные изъяты> рынком здании располагаются офисы двух операторов связи: <данные изъяты> а также магазин <данные изъяты>

В силу положений статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку бесспорных доказательств нарушения ФИО1 правил поведения, установленных на территории Иркутской области, не установлено, судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова