Постановление № 5-5/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело 5-5/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2024 года г. Комсомольск Ивановской области

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Миронова Ю.Г.,

рассмотрев в помещении Комсомольского районного суда Ивановской области с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, в браке <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФ об АП,

установил:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ФИО1 находясь по адресу <адрес>, предоставил документы в МФЦ с целью регистрации его по месту жительства, в ходе проверки которых установлено, что ФИО1 в течение 7 рабочих дней не встал на миграционный учет по месту проживания (пребывания), чем нарушил режим пребывания, требования п. 1, п. п. 1 п. 2, п. п. 1 п. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления должностного лица ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КРФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал и пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, проживает <данные изъяты> ФИО3, по адресу <адрес>. регистрации по месту жительства не имеет, потому что, получив вид на жительство иностранного гражданина, он не успел в установленный срок встать на регистрационный учет. Он <данные изъяты>

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является собственником помещения расположенного по адресу <адрес>, которое ей помог приобрести её взрослый сын. Ранее <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.8 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 указанной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение 7 рабочих дней не встал на миграционный учет по месту проживания (пребывания), чем нарушил режим пребывания, требования п. 1, п. п. 1 п. 2, п. п. 1 п. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления должностного лица ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КРФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; письменными и устными пояснениями ФИО1, показаниями свидетеля ФИО3, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП без административного выдворения за пределы Российской Федерации; справкой об обращении за постановкой на миграционный учет, копией вида на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРН о собственнике жилого помещения, рапортом должностного лица, сведения по личности и иными документами.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.4 КРФ об АП.

Обстоятельств, в силу ст.ст. 2,7, 2.8 КРФ об АП исключающих административную ответственность физического лица ФИО1 (крайняя необходимость, невменяемость) не имеется. Обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 24.5. КРФ об АП, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КРФ об АП не имеется.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность в силу ч.1 ст. 4.2 КРФ об АП суд относит признание вины и раскаяние в содеянном, нахождение на его иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 КРФ об АП административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает обстоятельства дела, связанные с его семейным положением, а именно наличие у него гражданской супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации и проживающей на территории России, что подтверждается копией паспорта сведениями ЕГРН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ФИО1 трудоспособен, общий доход его семьи составляет более 100 000 рублей в месяц, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КРФ об АП, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) КПП № ИНН № ОКТМО № Счет получателя платежа:№ банк получателя платежа – отделение Иваново Банка России//УФК по <адрес> БИК № КБК № ЕКС: № УИН №

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФ об АП.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КРФ об АП, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Миронова Ю.Г.