Решение № 12-18/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-18/2024

Дело № 12-18/2024

УИД 56RS0021-01-2024-000410-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Медногорск 04 сентября 2024 года

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Куракина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевым Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ломохова И.Ю. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Литосфера» ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ростанснадзора по ЦФО ФИО1 от 28.05.2024г. * АО «Литосфера» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 250 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица защитник АО «Литосфера» обратился в Медногорский городской суд Оренбургской области с жалобой, в обоснование которого указал, что вынесенное постановление считает незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что в постановлении от 28.05.2024г. при определении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного трехосного ТС на 2 (вторую) и 3 (третью) оси использовался показатель, установленный Приложением * к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утв. Постановлением правительства РФ от 21.12.2020г. * для оси ТС с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину) – 5,50 тонн на осью. Вместе с тем, транспортное средство АО Литосфера, в отношении которого зафиксировано правонарушение, имеет задние 2(вторую) и 3 (третью) оси с двускатными колесами, в связи с чем для оценки соблюдения Обществом установленных ограничений по 2 (второй) и 3 (третьей) осям ТС необходимо использовать предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного трехосного ТС, установленный для осей с двускатными колесами - 6,00 тонн (без учета погрешностей). Соответственно, в разделе 4 Акта * от 02.04.2024г. в графе «Разрешенные нагрузки без спец. разреш., т.» по 2(второй) и 3(третьей) осям ТС должно быть использовано значение «6,00», а не «5,50». Как следствие, с учетом предусмотренной актом * от 02.04.2024г. погрешности, величина превышения фактической нагрузки на 3(третью) ось ТС составит всего лишь 0,130т., с учетом указанной в графе «Измеренной нагрузки на ось, с учетом погрешности, т» по 3(третьей) оси ТС – 6,13т. Следовательно, по мнению АО «Литосфера», величина фактической нагрузки на третью ось ТС (6,130т), установленная контролирующим органом, превышает предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного трехосного ТС, установленный для осей с двускатными колесами (6,0т) всего лишь на 2,17% (0,130 т), что свидетельствует об отсутствии объективной стороны дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Литосфера» по доверенности от 11.09.2023ш. * Ломохов И.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении главный государственный инспектор МТУ Ростанснадзора по ЦФО ФИО1, будучи надлежаще извещенной судом о дате и времени рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайство об отложении не представила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица, в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Примечание к ст. 1.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату административного правонарушения) предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ ль 23.10.1993г. № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" - "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела,02.04.2024г. в 10:34:32 по адресу 182 км. 576м д/д ..., Оренбургская область, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> совершил в нарушение п. 23.5 КоАП РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигался без специального разрешения с нагрузкой 6,130т. на ось * при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,45% (0,630 т.).

Согласно данным ОГИБДД МО МВД «Кувандыкский» собственником транспортного средства является АО «Литосфера».

Описанные обстоятельства послужили обстоятельством для привлечения АО «Литосфера» как собственника транспортного средства к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 17 ч. 23 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования государственного контроля (надзора).

Приказом МВД России от 08.11.2012 N 1014 утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним.

Допущенное водителем транспортного средства нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами: системой автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса ТС, распознавания ГРЗ, а также фотофиксации ТС – модель: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер *, свидетельство о поверке: * Поверка действительна до 26.11.2024г. включительно.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу частей 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со сносками и примечаниями 1-3 к Приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утверждённых Постановлением Правительства России от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" установлена предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины) – 5,5 тонн, без скобок – для осей с односкатными колесами (колесо ТС, имеющее одну шину). Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая г=нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей – допустимая нагрузка на группу осей.

Согласно акту * от 02.04.2024г. измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, зафиксировано превышение общей массы транспортного средства относительно нормативного значения на 0,630 т. (11,45%) на ось *, при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось. При этом на 3(третьей) оси транспортного средства измеренная скатность равна 4.

В ходе рассмотрения жалоба установлено, что 3 (третья) ось является группой сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами с нормативно допустимой нагрузкой 6 тонн.

Учитывая изложенное, корректность работы специального транспортного средства вызывает сомнение, соответственно акт * от 02.04.2024г. не может быть признан допустимым доказательством.

Указанное обстоятельство не позволяет суду признать достоверными показания акта * измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 02.04.2024г., работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление, не доказаны. При изложенных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора МТУ Ростанснадзора по ЦФО ФИО1 от 28.05.2024г. * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Литосфера», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Литосфера» прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Ломохова И.Ю. АО «Литосфера» (ИНН <***>) на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО * от 28.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Литосфера» (ИНН <***>) – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО * от 28.05.2024 года о привлечении АО «Литосфера» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях АО «Литосфера» (ИНН <***>) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.В. Куракина