Решение № 12-1506/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-1506/2025

78MS0022-01-2025-002626-90

Дело № 12-1506/2025

(Дело № 5-1393/2025-21)


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 ноября 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы дела в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Ленинграда, проживающего по адресу: <адрес> по жалобе главного специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга ФИО2 от 15 сентября 2025 года,

установил:

15 сентября 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО3 было вменено, что 04 февраля 2025 года в 00 часов 01 минуту, ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, будучи подвергнутым на основании постановления № 0321695310124111300016377 Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей, вступившего в законную силу 04 декабря 2024 года, не уплатил его в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть по 03 февраля 2025 года включительно.

Главный специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО5 направила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя её тем, что порядок вручения почтового отправления с идентификационным номером 20086102592746 почтовым отделением был соблюдён, для ФИО3 были созданы все необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления и уплаты штрафа в установленный законом срок.

Должностное лицо Комитета по транспорту Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав участника процесса, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.126.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела вышеуказанные требования закона мировым судьёй выполнены не были.

Чстью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2024 года ФИО3 на основании постановления № 0321695310124111300016377 по делу об административном правонарушении Комитета по транспорту Санкт-Петербурга был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Копия постановления от 13 ноября 2024 была направлена ФИО3 электронным письмом – 14 ноября 2024 года, которое согласно отчёту об отслеживании отправления /почтовый идентификатор /20086102592746/ было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения – 23 ноября 2024 года / л.д. 7 оборот, 8/.

Согласно положениям п.п. 4-17 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 № 947 (в редакции действовавшей на момент направления копии постановления) следует, что постановления, сформированные в форме электронного документа, направляются и доставляются лицам, в отношении которых они вынесены, организацией почтовой связи путём их регистрации в информационной системе, а именно, в центрах гибридной печати АО «Почта России», расположенных в г. Москве, Санкт-Петербурге, г. Новосибирске.

Для определения возможности доставки постановления в Личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг адресата организация федеральной постовой связи передаёт оператору Единого портала идентификационную информацию, а именно, почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для его идентификации в системе.

В случае несоответствия идентификационной информациии об адресате или, если адресатом не завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определёнными оператором почтовой связи.

Также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Таким образом, должностным лицом были выполнены необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО3, который имел реальную возможность получить почтовую корреспонденцию, своевременно оплатить штраф или обжаловать его в случае несогласия, однако, данным правом в установленный законом срок не воспользовался.

При этом, адресат самостоятельно несёт риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не приняло мер, направленных на получение этой корреспонденции, нарушений вручения корреспонденции юридическому лицу по делу не установлено.

Также из системного анализа приведённых норм действующего законодательства следует, что факт неполучения лицом, привлечённым к административной ответственности, юридически значимой корреспонденции - копии постановления по делу об административном правонарушении, которая направлялась по адресу регистрации, не может препятствовать исполнению такого постановления, поскольку в обратном случае его исполнение ставилось бы в зависимость от действий указанного лица, что противоречило бы принципу неотвратимости административного наказания.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении 13 мая 2025 года /л.д. 4/, постановление по делу об административном правонарушении № 0321695310124111300016377 Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 13 ноября 2024 года вступило в законную силу 04 декабря 2024 года, тем самым выходить за предмет рассмотрения дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно, проверка обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.26 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось оснований.

При этом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа, то есть, в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению законодательства.

На момент составления протокола об административном правонарушении 13 мая 2025 года ФИО1 назначенный ему административный штраф в размере 3.000 рублей на основании постановление по делу об административном правонарушении № 0321695310124111300016377 Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 13 ноября 2024 года, уплачен им не был.

Оценивая предоставленный ФИО1 чек по операции от 23 июня 2025 года об оплате штрафа в размере 1.500 рублей /л.д. 24/, во внимание не может быть принят, как исполненная им обязанность, поскольку обязанность по уплате штрафа в размере 3.000 рублей им так выполнена не была в полном объёме, при этом, ФИО1 трактует закон по своему усмотрению, а именно, что он вправе оплатить штраф не в полном объёме, что является его заблуждением и не свидетельствует о выполненной им обязанности.

Следует также учесть, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф привлекаем лицом позже, но с нарушением срока, однако, сведений о том, что ФИО1, оплатил штраф в установленный законом срок в размере 3.000 рублей, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая, что мировым судьёй надлежащим образом обстоятельства по делу не были проверены, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения лица к ответственности, в настоящее время не истёк.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга ФИО2 от 15 сентября 2025 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 21 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу 18 ноября 2025 года. Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»