Решение № 12-1-15/2025 12-1-80/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 12-1-15/2025

Дело №12-1-15/2025

УИД 73RS0008-01-2024-001137-96


Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза, Ульяновской области 24 января 2025 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

При секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании директора ООО «*****» (далее- ООО «*****») ФИО9 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.К.О. №***** от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «*****»,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.К.О. №***** от 10 декабря 2024 года ООО «*****» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Инзенский районный суд, директор ООО «*****» Л.А.В. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении Общества постановления должностного лица и просит прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Так, в соответствии со свидетельством о регистрации №***** собственником транспортного средства ***** грузовой тягач седельный, г.р.з ***** является ООО «*****». Указанное транспортное средство по договору аренды № ***** от 25.07.2024 передано во временное владение и пользование ООО «*****» (ИНН *****, ОГРН *****) сроком с 25.07.2024 по 01.06.2025. В соответствии с условиями договора аренды транспортного средства № 223 от 25.07.2024 (п. 2.2.2.) Арендатор обязан использовать транспортное средство только с соблюдением правил технической эксплуатации и правил дорожного движения. Правовая природа договора аренды предусматривает, что Арендодатель вправе только указать целевое использование транспортного средства, однако он лишен возможности контролировать соблюдение правил перевозки грузов, правил дорожного движения при непосредственной эксплуатации транспортного средства Арендатором, в этой связи ответственность за эксплуатацию транспортного средства, со всеми сопутствующими рисками переходит на Арендатора. ООО «*****» предоставило письменные разъяснения, а также направило копии документов, подтверждающих владение и пользование транспортным средством ***** г.р.з ***** на момент фиксации административного правонарушения. В момент фиксации перевозки груза и измерения параметров транспортного средства по Акту № ***** от 30.10.2024 транспортным средством ***** г.р.з. ***** управлял водитель-экспедитор Д.А.Ф. который является сотрудником ООО «*****» на основании заключенного трудового договора № ***** от 10.07.2024. ООО «*****» было установлено в транспортном средстве ***** г/н ***** бортовое устройство №*****, для осуществления оплаты системы «Платон». Детализация движения транспортных средств системы «Платон» за период с 01.10.2024 по 31.10.2024 также подтверждает, что именно ООО «*****» фактически владел и использовал транспортное средство ***** г.р.з. ***** и нес расходы по оплате передвижения по дорогам федерального значения в день фиксации и измерения параметров транспортного средства - 29.10.2024, то есть транспортное средство не было во владении и пользовании у ООО «*****». В частности, на странице 61, 62 Детализации движения транспортных средств содержатся сведения о координатах, дате и времени движения указанного транспортного средства. Детализация начислений платы также подтверждает факт несения расходов ООО «*****» по транспортному средству в день фиксации и измерения параметров транспортного средства - 29.10.2024. Кроме того, ООО «*****» установило в транспортном средстве ***** г.р.з. ***** автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», что подтверждается выданным на имя ООО «*****» свидетельства № ***** о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации. Система «ЭРА-ГЛОНАСС» позволяет в режиме онлайн круглосуточно отслеживать местонахождение транспортного средства; полный маршрут, пройденный ТС за конкретный период. Услуги по мониторингу транспортного средства и предоставление доступа в личный кабинет для ООО «*****» также подтверждают факт фактического владения транспортным средством ***** г.р.з. ***** и несения расходов по его содержанию, в том числе в день фиксации и измерения параметров транспортного средства 29.10.2024. То обстоятельство, что транспортное средство ***** г.р.з. ***** в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «*****» подтверждается также путевым листом, согласно которому водитель-экспедитор Д.А.Ф. на транспортном средстве ***** г.р.з. ***** осуществлял перевозку строительного материала.

По мнению заявителя, вопреки выводам должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, представленными документами подтверждается факт нахождения транспортного средства ***** гр.з. ***** па момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании ООО «*****», что является основанием для освобождения ООО «*****» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, на момент взвешивания ТС с грузом на весовом контроле отправителя груза «ООО *****» фактическая нагрузка на оси ТС не превышала допустимую нагрузку на оси. Учитывая особенность перевозимого груза- сыпучий груз (цемент), во время движения транспортного средства происходит неравномерное распределение и смещение груза.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «*****» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, К.К.О., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав участвующее лицо, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2024 года в 16:53:24 на 8 км. 385 м. автодороги «Инза-Оськино-граница области» Ульяновская область, тяжеловесное транспортное средство *****, г.р.з. *****, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства», осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №***** измерения параметров ТС предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда превысил на 3,60% (0.216 т.) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.216 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13,18 % (0.791 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.791 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14,83% (0.890 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.890 т. на ось №6 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

На запрос от 30.10.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. ***** за период, включающий 29.10.2024, по маршруту, проходящему через а/д «Инза-Оськино-граница области» км. 8+385 Инзенского района Ульяновской области у с.Оськино, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства ***** г.р.з. *****, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, на момент фиксации нарушения является ООО «*****».

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «*****» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №***** от 10 декабря 2024 года, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №***** от 30 октября 2024 года.

Согласно акту №***** от 30 октября 2024 года, в результате измерения и проверки весовых и габаритных параметров автотранспортного средства выявлено превышение параметров предельно допустимого показателя по осевой нагрузке вышеуказанного транспортного средства на 3,60% на ось №4, двигаясь с нагрузкой 6.216 т. на ось при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, на 13,18 % на ось №5, двигаясь с нагрузкой 6.791 т. на ось при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, на 14,83% на ось №6, двигаясь с нагрузкой 6.890 т. на ось при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «Архимед», заводской номер ARW 06131, свидетельство о поверке С-ВЬ/21-08-2024/364617090, поверка действительна до 20 августа 2025 года.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Вопреки доводам жалобы доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится, заявителем таковые не представлены.

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не было учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В абз. 3 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Данные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №*****, собственником ТС *****, г.р.з. ***** является ООО «*****».

Заявитель в жалобе приводит доводы, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство *****, г.р.з. *****, находилось в пользовании ООО «*****» на основании договора аренды транспортного средства.

В подтверждение доводов о нахождении указанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, заявителем в материалы дела представлены следующие документы: договор аренды транспортного средства №***** от 25.07.2024, заключенный между ООО «*****» в лице директора Л.А.В. и ООО «*****» в лице директора Т.С.В. на срок с 25.07.2024 по 01.06.2025; акт приема-передачи транспортного средства к договору аренды от 25.07.2024; акт взаимозачета №***** от 31.10.2024 между ООО «*****» и ООО «*****»; трудовой договор №***** от 10.07.2024 о принятии ООО «*****» Д.А.Ф. на работу в качестве водителя-экспедитора грузового автомобиля; путевой лист грузового автомобиля №***** от 29.10.2024, выданный ООО «*****» на транспортное средство *****, г.р.з. ***** водителю Д.А.Ф. свидетельство №***** о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», в котором собственником ТС ***** г.р.з. ***** указано ООО «*****»; детализация начислений платы по транспортным средствам в систему взимания платы «ПЛАТОН», где владельцем ТС с г.р.з. ***** указано ООО «*****», и подтверждающие факт несения расходов по ТС в день фиксации и измерения параметров – 29.10.2024 Арендатором; информационная выписка из ЕГРЮЛ ФНС России на ООО «*****»; решение №***** единственного участника ООО «*****» от 03.02.2022 об избрании директором ООО «*****» ФИО9 нотариально удостоверенное; сведения по оплате арендной платы.

Из договора аренды транспортного средства №***** от 25 июля 2024 года следует, что ООО «*****» в лице директора ФИО9 передал автомобиль марки *****, ***** года выпуска, VIN: *****, г.р.з. *****, во временное владение и пользование ООО «*****» в лице директора Т.С.В. сроком с 25.07.2024 по 01.06.2025. Согласно Акту приема-передачи ТС к договору аренды ТС №***** от 25 июля 2024 года, вышеуказанное ТС *****, ***** года выпуска, VIN: *****, г.р.з. ***** передано собственником во временное владение и пользование арендатору 25.07.2024.

В соответствии с п. 29 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила) собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей (п. 42 Правил).

Передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортного средства для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями (в том числе бортовым устройством) и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.

Из представленных материалов дела следует, что 26.06.2023 между ООО "РТИТС" и ООО «*****»» заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством № ***** (дополнительное соглашение №***** от 30.07.2024 к договору безвозмездного пользования №***** от 26.06.2023, с указанием г.р.з. транспортного средства, на котором должно быть установлено бортовое устройство – *****, серийный (заводской) номер бортового устройства - №*****; акт передачи бортового устройства от 30.07.2024 в соответствии с договором безвозмездного пользования №***** от 26.06.2023) в отношении транспортного средства государственный регистрационный знак ***** на основании заявления ООО «*****» от 30.07.2024.

Таким образом, ООО «*****» заявило оператору системы взимания платы о том, что оно является владельцем транспортного средства *****, г.р.з. *****, и приняло на себя обязательства по внесению соответствующей оплаты.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, директор и учредители у ООО «*****» не значатся в качестве учредителей ООО «*****.

Следовательно, из исследованных материалов следует, что транспортное средство *****, г.р.з. *****, на момент фиксации административного правонарушения, собственником которого является ООО «*****», находилось во владении иного лица - ООО «*****».

Таким образом, выводы должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о наличии в рассматриваемом случае в действиях ООО «*****» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сделаны без учета приведенных выше сведений, которые свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «*****» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Жалобу директора ООО «*****» ФИО9 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.К.О. №***** от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «*****», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «*****», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М.Ахтямова