Решение № 2А-403/2019 2А-403/2019~М-3237/2018 М-3237/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-403/2019

Дело 2а-403/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Абдрахмановой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица КУС МЗИО <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому ФИО1 к администрации ГО <адрес> о признании действий, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании незаконными действий администрации ГО <адрес> в отказе в заключении договора аренды земельного участка расположенного по <адрес>, мотивируя тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства,, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. В соответствии с постановлением главы администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и административным ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности №к, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5.3.2 вышеуказанного соглашения, за три месяца до истечения срока его действия, используя своё преимущественное право на заключение нового договора на новый срок 14.06. 2018 г. обратилась с заявлением в администрацию ГО <адрес> о предоставлении в аренду этого же участка сроком на три года. Данное заявление было рассмотрено ответчиком и с нарушением установленных законом сроков (спустя пять месяцев) ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении дальнейшей аренды данного участка со ссылкой на п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, так как аренда земельного участка была однократной для завершения строительства. С данным решением не согласился истец, считает его незаконным и необоснованным, поскольку аренда предоставлялась единожды, а на данный момент заключение договора необходимо для ввода в эксплуатацию здания, т.е. для завершения строительства.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о дате рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, приведя доводы изложенные в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 по доверенности исковые требования не признала, пояснив, что поскольку предоставление земельного участка повторно не допускается, то выделение земельного участка в последующем только через торги.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 47 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 Кодекса.

Часть 2 статьи 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Аналогичные обязанности установлены положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенного по <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

Согласно постановления главы администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок был предоставлен административным ответчиком в аренду сроком на три года и заключен договор аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5.3.2 вышеуказанного соглашения, за три месяца до истечения срока его действия, используя своё преимущественное право на заключение нового договора на новый срок, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию ГО <адрес> о предоставлении в аренду этого же участка сроком на три года. Административным ответчиком с нарушением установленных законом сроков (спустя пять месяцев), а именно ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в заключение договора аренды, мотивируя тем, что аренда земельного участка была однократной для завершения строительства, сославшись на п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с данным отказом ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации, поскольку целевым назначением и разрешенным использованием (п.5.4 договора ), произведено проектирование и строительство одноэтажного офисно-торгового здания, своевременно и в полном объеме вносилась арендная плата за его использование.

Разрешение на строительство объекта на спорном земельном участке получено истцом ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. строительство объекта закончено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом, согласно которому осуществлена приемка законченного строительством здания, согласно справкам МБУ Управления архитектуры и градостроительства, отдела жизнеобеспечения и благоустройства администрации ГО <адрес>, МУП «НМПЭС», МУП «Нефтекамскводоканал», объект соответствует проекту, техническим нормам и правилам.

Постановлением главы администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, построенному объекту, на основании заявления административного истца, присвоен почтовый адрес.

Не смотря на то, что строительство завершено в срок, установленный разрешением на строительство, выданной административным ответчиком, в связи с истечением срока аренды ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения отказано ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

При этом, в силу положений статьи 35 ЗК РФ, не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Довод ответчика о том, что в данном случае в заключении договора аренды отказано по тем основаниям, что истец повторно обратился с заявлением о заключении договора аренды не состоятелен, поскольку указанный земельный участок, ранее являлся предметом договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности №к, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО <адрес> и ООО «Спортивный клуб «Ариес», действующий до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии договором от ДД.ММ.ГГГГ уступки, право аренды передано гр.ФИО4, которым был возведен объект незавершенного строительства, впоследствии проданный административному истцу - ФИО1

Таким образом, ФИО1 первично обратилась для продления договора аренды и доведения строительства и ввода в эксплуатацию строящегося здания.

Кроме того, ответчиком по окончанию срока действия данного соглашения, административным ответчиком, в соответствии с вышеуказанными нормами земельного законодательства, в течение шести месяцев с даты окончания срока действия соглашения, требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявлялись и на данный момент не претендуют, а исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В ходе рассмотрения дела ответчиком подтверждено, что по окончании срока действия соглашения, требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявлялись и на данный момент требования об изъятии земельного участка не заявляются.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика, основанные на п. 5 статьи 39.6 ЗК РФ, являются незаконными и необоснованными, нарушающие права административного истца на ввод в эксплуатацию завешенного строительством объекта, и дальнейшее его использование как собственником, а потому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к администрации ГО <адрес> о признании действий незаконными, обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении дальнейшей аренды земельного участка.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка расположенного по адресу <адрес>Б, с кадастровым номером №, сроком на три года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Проскурякова