Решение № 12-335/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-335/2018

Дело № 12-335/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2018 года в <...>, каб. 407 жалобу законного представителя БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора КАО по пожарному надзору ФИО3 №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В поданной жалобе законный представитель школы ссылается на то, что в период с сентября 2016 года по июнь 2018 года сотрудниками ТОНД КАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области дважды проводились проверки школы: плановая (выездная) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внеплановая (выездная) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проверки 2016 года были выявлены нарушения и выдано предписание № со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. Учреждением самостоятельно в установленный срок были устранены пункты 1, 2, 6, 9 указанного выше предписания. Устранение нарушений по пунктам 3,4,5,8 требовало значительных финансовых затрат и привлечения специалистов, в связи с этим БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» неоднократно обращалось к своему учредителю -департаменту образования Администрации г. Омска с просьбой выделить ассигнования и профинансировать выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений.

По итогам внеплановой проверки в сентябре 2017 года было выдано предписание № ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ. В новое предписание были перенесены пункты 3,4,5,8 из предыдущего предписания. Каких-либо дополнительных нарушений требований пожарной безопасности выявлено не было.

К административной ответственности БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» не привлекалось. Поскольку до начала проверки в июле 2018 года неоднократно проводились проверки противопожарной безопасности, Учреждение полагало, что все нарушения уже были выявлены ранее и отражены в предписании № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности помещений школы силами <данные изъяты>», при этом установка АПС и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре были в рабочем состоянии. Однако в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, касающиеся комплектации, установки и работы системы АПС и СОУЭ, а также на дверях архива отсутствовало обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, несмотря на то, что архив в действующем помещении находится более 7 лет, комплектация и установка систем АПС и СОУЭ остались неизменными с 2007 года и в ходе предыдущих проверок тем же государственным инспектором ФИО4 данные нарушения выявлены не были.

На основании изложенного податель жалобы просил заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Законный представитель БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам, пояснив, что с выявленными в ходе проверки нарушениями полностью согласна. В настоящее время предпринимаются меры по их устранению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО6 в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений, просил в удовлетворении жалобы отказать. Дополнительно пояснил, что указанные в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 обжалуемого постановления нарушения могли быть выявлены без участия испытательной пожарной лаборатории в ходе ранее проведенных проверок. В оставшейся части нарушения могли быть выявлены только с участием испытательной пожарной лаборатории.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ выступает совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности.

Из представленных материалов усматривается, что Территориальным отделом надзорной деятельности Кировского АО г. Омска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» была проведена плановая выездная проверка.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00, по адресу: <адрес>, в здании и помещениях БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) отсутствуют дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в коридоре у помещений детского сада на первом этаже здания;

2) система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в здании находится в неисправном состоянии;

3) отсутствуют дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в коридоре у столовой на втором этаже здания;

4) отсутствуют дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в лаборантской кабинета № 3.7 на третьем этаже здания;

5) отсутствуют дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в лаборантской кабинета № 3.8 на третьем этаже здания;

6) не оборудована сплошная конструкция, выступающая из плоскости потолка более чем на 0,4 метра (фактически 0,6 метра) в помещении кухни на втором этаже здания;

7) на дверях архива, расположенного на третьем этаже, отсутствуют обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

8) в помещениях столовой, кухни, актового зала, кабинете учительской и коридоре у учительской автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (фактически не сработали дымовые пожарные извещатели);

9) расстояние от дымовых пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации до светильников в кабинетах №№ 1.1, 1.2, 1.3 первого этажа; кабинетах №№ 2.1, 2.2, 2.3,2.4 второго этажа; кабинетах №№ 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, бухгалтерии, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 и коридор у бухгалтерии менее 0,5 метра (фактически дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии от 0,1 до 0,3 метра);

10) не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции в помещении кухни;

11) приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара не защищены от несанкционированного доступа;

12) не обеспечена 1 категория надежности электроснабжения электроприемников системы АПС. Резервные источники питания, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, не обеспечивают питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме;

13) допущена совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе в месте размещения приемно-контрольных приборов;

14) шлейфы пожарной сигнализации не обеспечивают автоматический контроль их целостности по всей длине (помещение вахтера 1 этаж, помещение при входе в столовую, в помещениях столовой и актового зала, в помещениях 2 и 3 этажа);

15) формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, осуществляется от одного пожарного извещателя.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» к административной ответственности, предусмотренной ч., 4 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейших функций государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 1 ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЭ Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175), в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

Согласно п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.

В соответствии с п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Согласно п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Также руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п. 61 указанных Правил).

Согласно п. 6.24 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. и введен в действие Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116) для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.

Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19.

Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями.

В соответствии п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала.

Шлейфы пожарной сигнализации проводные и непроводные, а также соединительные линии проводные и непроводные необходимо выполнять с условием обеспечения требуемой достоверности передачи информации и непрерывного автоматического контроля их исправности по всей протяженности (п. 13.15.2 СП 5.13130.2009).

В силу п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Согласно п. 15.3 СП 5.13130.2009 при наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.

При использовании аккумулятора в качестве источника питания должен быть обеспечен режим подзарядки аккумулятора.

В соответствии с п. 14.1 СП 5.13130.2009 формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре.

Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения должно осуществляться за время, не превышающее разности между предельным временем развития очага пожара и инерционностью установок пожаротушения, но не более чем необходимо для проведения безопасной эвакуации.

Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения, или дымоудаления, или оповещения, или инженерным оборудованием должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "И".

Материалами дела сам факт наличия нарушений, перечисленных в обжалуемом постановлении, полностью подтвержден.

Между тем в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из смысла положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов:

- у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

- данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Исследуя обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений правил пожарной безопасности, однако вопрос о наличии вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения им не исследовался и в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности не отражен.

Как следует из данных в судебном заседании пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора КАО г. Омска по пожарному надзору ФИО5, указанные в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 обжалуемого постановления нарушения могли быть выявлены без участия испытательной пожарной лаборатории в ходе ранее проведенных проверок.

Данное обстоятельство подтверждается актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым причисленные в обжалуемом постановлении нарушения не выявлены (л.д. 7-8, 11-12).

Также из пояснений должностного лица относительно указанных в пунктах 2, 8, 10, 12, 13, 14, 15 постановления нарушений следует, что они могли быть выявлены только с участием испытательной пожарной лаборатории.

Данное обстоятельство подтверждается техническими заключениями от ДД.ММ.ГГГГ № № и № №, согласно которым система пожарной сигнализации БОУ г.Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» свои функции не выполняет, смонтирована с нарушениями требований пожарной безопасности (л.д. 59-60, 61-62).

Поскольку должностные лица ТОНД и ПР КАО имели возможность выявить часть нарушений (п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11) в ходе ранее проведенных проверок, чего ими сделано не было, а оставшиеся нарушения могли быть выявлены только с участием испытательной пожарной лаборатории, то до момента проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение действительно не было осведомлено о необходимости принятия мер к устранению всех нарушений путем обращения к учредителю- Департаменту образования Администрации г.Омска по вопросу выделения необходимых денежных средств. Таким образом, устранение всех перечисленных выше нарушений на момент их выявления административным органом было невозможно по объективно независящим от БОУ г. Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» причинам, соответственно его вина в нарушении требований пожарной безопасности отсутствует. Несмотря на то, что в настоящее время Учреждение предпринимает меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, их устранение напрямую зависит от бюджетного финансирования, поскольку образовательное учреждение является некоммерческой организацией, предпринимательской деятельности не осуществляет, финансируется исключительно из бюджета г. Омска.

По правилам ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу- прекращению за отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кировского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО3 №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ г.Омска «СОШ № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Р. Валиулин