Решение № 2-549/2018 2-549/2018~М-559/2018 М-559/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-549/2018

Дело № 2-549/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи: Левиной Т.А.,

при секретаре: Попурий Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 12 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа включить в специальный педагогический стаж периодов работы в <данные изъяты>» с <данные изъяты>. в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в г. Березовском включить периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Согласно п.19.ч.1 ст.30 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. специальный педагогический стаж составил <данные изъяты> дней, т.е. менее требуемого.

В соответствии с решением, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19.ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», исключены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - в должности <данные изъяты>

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Периоды работы с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», подлежат включению в стаж, так как, во первых, указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям; во вторых, в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами органов просвещения; в третьих, в ее непосредственные обязанности воспитателя входило организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, должно учитываться, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых истица работала.

Также считает, что периоды с <данные изъяты>. (период работы в <данные изъяты>»), с <данные изъяты>. (период работы в <данные изъяты><данные изъяты>») курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж:, т.к. она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем по должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, при этом она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, в этот период начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на заказанные курсы, то исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и, за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Ей в назначении пенсии отказали, указав, что специальный педагогический стаж составил <данные изъяты> дней. Из специального педагогического стажа были исключены периоды работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> Она не согласна, поскольку работала <данные изъяты>, <данные изъяты> был исправлен на <данные изъяты>, написано «исправленному верить», заверено печатью. по воспитательной программе проводила учебные занятия, прогулки, осуществляла уход за детьми, то же самое, что и в <данные изъяты>, проводила такую же работу как <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что общий стаж истицы составил <данные изъяты><данные изъяты> дней, специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии <данные изъяты>. Не предусмотрено наименование учреждений- не поименованы <данные изъяты>, согласно архивной справки ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ указано, что переименовано или исправлено, не предоставлены документы, что было ошибочно. Просят предоставить документы, в период трудовой деятельности, подтверждающий, что был <данные изъяты>. Период на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения не переименованы, тоже включены в общий стаж.

Заслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2003 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2003 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2003 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «М» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работа (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16.07.2014 года, м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно п. п. 4, 9 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2012 года № 781 (далее по тексту – Правила), периоды выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке в структурных подразделениях организации (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) в ясли-саду (саду-ясли).

Судом установлено, что ФИО7 ( после регистрации брака ФИО1 ) в <данные изъяты> году окончила <данные изъяты> училище по специальности <данные изъяты>, что подтверждается пояснениями истицы, копией диплома, не оспаривается сторонами.

В <данные изъяты> году ФИО1 окончила <данные изъяты> государственный педагогический университет по специальности <данные изъяты>, что подтверждается пояснениями истицы, копией диплома, не оспаривается сторонами.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 находилась в трудовых отношениях: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты><данные изъяты>

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что полный рабочий день работала на <данные изъяты>» <адрес> в качестве <данные изъяты><данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в <данные изъяты>-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> Пр. № -к от <данные изъяты> Уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от <данные изъяты><данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы города Березовский Кемеровской обл., от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении названия и типа существующего <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Березовский городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации <данные изъяты> городского округа».

Из справки № в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в <данные изъяты>»: принята ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), принята ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ( приказ №-к отДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> функционирует с <данные изъяты> года и до ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе <данные изъяты>», <данные изъяты>» передан в муниципальную собственность,основание Распоряжение Администрации <адрес>, области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Детский сад «Росинка» переименовал в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> № «<данные изъяты> вида. Основание: Свидетельство о государственной регистрации № серия <данные изъяты> (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № «<данные изъяты> переименован в <данные изъяты> № «<данные изъяты>» Основание Постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № «<данные изъяты>» <данные изъяты> в форме присоединении к нему <данные изъяты><данные изъяты> № «<данные изъяты> Основание: Постановление Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации <данные изъяты> № «<данные изъяты><данные изъяты>» в форме присоединения к нему <данные изъяты> № «<данные изъяты> комбинированного вида». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное <данные изъяты> № «<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> № «<данные изъяты><данные изъяты> Основание: Распоряжение Комитета по управлению муниципальным Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании Устава <данные изъяты><данные изъяты> № «<данные изъяты>»; Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из архивной справки №/№ от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела Администрации Березовского городского округа следует, что по документам архивного фонда <данные изъяты> в личной карточке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в приказах по личному составу значится: ДД.ММ.ГГГГ д<данные изъяты>, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ –<данные изъяты>, присвоен <данные изъяты><данные изъяты>, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей <данные изъяты> в муниципальную собственность <адрес> исключить из списочного состава <данные изъяты>», приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Управление ПФР (ГУ) в г. Березовском с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии УПФР (ГУ) в г. Березовском по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работы.

Периоды работы в качестве <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были учтены в специальный стаж, т.к. данное учреждение не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Также исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справке УПФ РФ в г. Березовском общий стаж ФИО1, исчисленный календарно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты><данные изъяты>. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 4003-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты><данные изъяты>.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что истицу знает, в <данные изъяты> года истица работала <данные изъяты>», она работала в группе с детьми, работала долго, примерно <данные изъяты> лет. Она устроилась в <данные изъяты> году, период ясли-сад ей засчитали в специальный стаж, в ее трудовой книжке не написано, что она работала в <данные изъяты>. Пенсия ей назначена в <данные изъяты> году.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что с истицей знакома с <данные изъяты> года, вместе работали в <данные изъяты>». Она работала <данные изъяты>, когда пришла работать в <данные изъяты> истица. По приказу был <данные изъяты>, работали вместе, потом она в <данные изъяты> году ушла в декрет и не вернулась, а истица продолжала там работать. В обязанности истицы входило воспитание детей, планирование и организация мероприятий с ними.

Показания свидетелей у суда не вызывают сомнений. Они последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что исковые требования подлежать удовлетворению в заявленных пределах, в связи с наличием правовых оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного выше Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 и ч.5 данного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должность воспитателя согласно строке 1.8 указана в наименовании дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17.10.2003 г. N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27.11.2003 г., N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в разделе "Наименование учреждений" включено наименование "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)".

При этом п. 2 Списков установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В период работы истицы действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, разработанный Центральным Статуправлением при Совете Министров СССР N 1 75 018 от 01 января 1976 г., которым наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименования "детский сад", "ясли-сад".

Судом установлено, что в период с 25.09.1990 года по 30.06.1994 года истица работала в детском дошкольном учреждении детский комбинат «Росинка» в должности воспитателя, что подтверждается копией трудовой книжки. Указанное дошкольное образовательное учреждение принадлежало Шахта «Бирюлинская имени 50-летия СССР», 01.07.1994 года детский комбинат «Росинка» был передан в муниципальную собственность, в настоящее время является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением, воспитатели которого осуществляли и осуществляют педагогическую деятельность с соответствующими должностными обязанностями.

Из квалификационных характеристик должностей педагогических работников детских дошкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года № 3 следует, что для работы в должности воспитателя детского сада (сада-яслей) необходимо наличие высшего или среднего специального образования.

Как установлено в судебном заседании, на момент трудоустройства в детский комбинат «Росинка» истица имела среднее специальное образование, в связи с чем, отвечала квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, замещающим должность воспитателя.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты>» подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку в спорные периоды истица ФИО1, работая в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> осуществляла педагогическую работу в детском учреждении с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как следует из пояснений истицы, свидетелей в спорный период фактически она выполняла должностные обязанности воспитателя.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ФИО1 была направлена в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем на курсы повышения квалификации по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установлено, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, являются обязательной частью его трудовой деятельности. При этом в указанные периоды ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях и ей в эти периоды начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Оценив в совокупности представленные доказательства и, установив, что в спорный период истица ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в указанных выше учреждениях, учитывая цели и предмет ее деятельности, суд считает доводы истицы о включении в страховой и специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вышеуказанные периоды работы истицы необоснованно не включены УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, считает, что решения УПФ РФ в г. Березовском от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части подлежат признанию незаконными, полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом спорного периода работы, на момент обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 имела специальный трудовой стаж педагогической деятельности более 25 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, решение Комиссии УПФ России в г. Березовском от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и подлежит отмене.

Суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, » периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области назначить истице досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности <данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2018 г..