Решение № 12-11/2026 12-178/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

КОПИЯ

УИД № 66MS0078-01-2025-004588-72 Дело № 12-11/2026 (№ 12-178/205)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Тагил 14 января 2026 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тагилстроевского района г. Нижний Тагил», расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» (далее по тексту – ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» не выполнило в срок до 01 октября 2025 года предписание №... от 18.08.2023 года, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения, а именно за невыполнение пунктов № 1,2,3,4, 5 указанного Предписания.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая, что названные пункты предписания не были выполнены в срок в связи с отсутствием достаточного финансирования, заявки на которое регулярно подавались в Министерство социальной политик Свердловской области, однако такие субсидии в период срока действия Предписания должного лица не были выделены в достаточном объеме. Так монтаж АПС и СОУЭ требует значительных финансовых затрат. В обоснование доводов жалобы указано, что законным представителем были предприняты все меры по исполнению предписания.

В дополнение к жалобе заявителем направлено письменное пояснение, в котором указано, что в настоящее время все пункты предписания выполнены. АПС и СОУЭ введена в эксплуатацию 25.10.2005 и находится на обслуживании с ООО «Хорт». С ООО «ВВ-прогресс» заключен договор на капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещений первого этажа здания, расположенного по адресу: <...>. Работы выполнены в полном объеме 05.12.2025.

Законный представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, 18.08.2021 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в связи с выявлением нарушений установленных требований пожарной безопасности ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» выдано Предписание №... о необходимости в срок до 01.07.2024 года устранить выявленные нарушения в числе 15-ти пунктов, в том числе:

по пункту №1: ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей пои пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в коридорах №№17, 33, 47, 48 по техпаспорту 2003г. менее 150 мм (речевые оповещатели в коридорах №№ 17,33 лежат на плитах подвесного потолка, речевой оповещатель в коридоре №47 закреплен на тепловой завесе, в коридоре № 48 речевой оповещатель закреплен непосредственно у перекрытия потолка), чем нарушены);

по пункту №2 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (на объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы более 10 лет не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке ) акт приемки в эксплуатацию установок АПС,СОУЭ от 25.10.2005));

по пункту №3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствуют паспорта и сертификаты соответствия на ИПР, на акустические модули «Орфей», на световые табло «выход», на кабели ТрТРП, ТРП, провода ШВВП));

по пункту №4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (требования пожарной безопасности» расстановка речевых пожарных оповещателей не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами СП 3.13130.2009 (подтверждается актом обследования и оценки тех.состояния АПС и СОУЭ ООО «Пламя-НТ»);

по пункту №5 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (при монтаже, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения схемы подключения приборов, указанные в рабочем проекте АУПС и СОУЭ 2005г., а именно: вместо ППКОП «Сигнал-20» оборудование СПЗ подключено к ППКОП «Гранит-16» (подтверждается актом обследования и оценки тех.состояния АПС и СОУЭ ООО «Пламя-НТ»), в также сети оповещения в коридорах №№17,33,47,48 по техпаспорту 2003г. выполнены не в кабельканале (пояснительная записка раб.проекте АУПС и СОУЭ 2005г. ПС4 абз.раздела I);

по пункту №6 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (на объекте защиты эвакуационный выход не обеспечивает безопасную эвакуацию людей: ширина эвакуационного выхода из помещения № 37-гостиная по тех.паспорту 2003 года в свету менее 0,8 метра, (фактически составляет 0,71 м), чем нарушены ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5ч.1 ст.6, ч.1, п.п.1,2 ч.2 ст.53, ч.1, пп.е п.1 ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.5, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Предписание было получено и.о директора ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» 18.08.2021 года.

Решением заместителя начальника ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа Афанасьева Д.В. от 01.07.2024 срок выполнения пунктов вышеуказанного предписания № 1,3,4,5, 6 был продлен до 01.07.2025 и впоследствии решением от 01.07.2025 срок выполнения пунктов №№ 1,2,3,4,5,6 предписания продлен до 01 октября 2025 года.

06.10.2025 заместителем начальника заместителя начальника ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа принято решение о проведении в отношении ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» в период с 06.10.2025 по 06.10.2025 контрольного (надзорного) мероприятия, предметом которого являлось соблюдение обязательных требований пожарной безопасности; исполнение решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий – предписания № 2306/022-66/97-П/ПВП-1 от 18.08.2021 года.

06.10.2025 года по итогам проверки был составлен Акт, согласно которому установлено, что предписание №... от 23 июня 2021 года юридическим лицом не выполнено, а именно не выполнены пункты №№ 1,2,3,4,5,6, так, расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в коридоре №№ 17, 33, 47 48 менее 150 мм; на объекте защиты при эксплуатации средства обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы более 10 лет не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствуют паспорта и сертификаты соответствия на ИПР, на акустические модули «Орфей», на световые табло «выход», на кабели ТрТРП; расстановка речевых пожарных оповещателей не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами СП. 3.13130.2009; при монтаже, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения схемы подключения приборов, указанные в раб. проекте АУПС и СОУЭ 2005г., а именно вместо ППКОП «Сигнал-20» оборудование СП3 подключено к ППКОП «Гранит-16»; на объекте защиты эвакуационный выход не обеспечивает безопасную эвакуацию людей: ширина эвакуационного выхода из помещения № 37-гостинная по тех. паспорту 2003 года в свету менее 0,8 метра (фактически составляет 0,71 м).

08 октября 2025 года уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил»виновным по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что предписание старшего инспектора отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области №... от 18.08.2023 года является законным и не было исполнено учреждением в установленный срок - к 01.10.2025.

Однако мировым судьей не учтено, что директор указанного государственного учреждения неоднократно, в том числе и в октябре 2023 года, в марте и в июле 2024 года, в апреле и в мае 2025 года обращалась в Министерство социальной политики Свердловской области о выделении субсидии на иные цели для устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности, но достаточного финансирования на выполнение всего комплекса работ по устранению указанных нарушений в области пожарной безопасности, выделено не было. Эти обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, как видно из материалов дела, руководством юридического лица предприняты все возможные, зависящие от него меры по устранению указанных нарушений, так указанные в пункте №6 Предписания нарушения устранены в полном объеме 20.09.2025. Во исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в пунктах №№ 1- 5 Предписания руководством юридического лица заключены договоры: 14.04.2025 с ИП ФИО3 на корректировку локального сметного расчета на монтаж АПС и СОУЭ и проверку его достоверности; 02.09.2025 заключено соглашение о выделении субсидии. 19.09.2025 проведены итоги электронного запроса котировок; 30.09.2025 заключен договор с ООО «ВВ-прогресс» на капитальный ремонт АПС И СОУЭ.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению в случае, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Поскольку, по данному делу установлены обстоятельства, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, и подлежит обжалованию и опротестованию в порядке надзора в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Ю.Н. Софронова

Копия верна

Судья Ю.Н. Софронова