Решение № 12-35/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019 г.


РЕШЕНИЕ

<...> 27 мая 2019 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Солоницын Николай Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Тужинское автотранспортное предприятие» (далее МУП «Тужинское АТП» на постановление по делу об административном правонарушении № 125-А от 4 апреля 2019 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 в отношении МУП «Тужинское АТП»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 № 125-А от 4 апреля 2019 года МУП «Тужинское АТП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ за то, что МУП «Тужинское АТП» несвоевременно представило первичные статистические данные по Форме № 4-ТЭР за 2018 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 года № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета». Форму № 4-ТЭР ежегодно предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), являющиеся потребителями топлива и энергетики, вторичных ресурсов, а также осуществляющие их реализацию населению и другим юридическим и физическим лицам, территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу – 16 февраля после отчетного года.

Срок предоставления Формы № 4-ТЭР за 2018 год (с учетом выходных дней) – 18.02.2019.

Формы № 4-ТЭР за 2018 год МУП «Тужинское АТП» представило в Кировстат в электронном виде через специализированного оператора связи – 21.02.2019 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

С постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 не согласно МУП «Тужинское АТП», в жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить, освободив его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и объявить устное замечание.

В обоснование своих доводов указывает, что выявленное нарушение несвоевременного предоставления статистической отчетности не оспаривается, статистическая отчетность представлена с опозданием 3 дня. Данное опоздание вызвано объективными причинами, поскольку в связи с отсутствием работника, данная обязанность была возложена на главного бухгалтера и она физически не смогла вовремя отправить все отчеты.

Представитель МУП «Тужинское АТП», по доверенности ФИО2 доводы жалобы в суде поддержала, вину признает в полном объеме, просит постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 в суд не явился о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен.

В отзыве на жалобу просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку при вынесения постановления должностным лицом учтены все обстоятельства совершения МУП «Тужинское АТП» административного правонарушения и не нашло обстоятельств применения ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях МУП «Тужинское АТП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и данный состав подтвержден в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п.4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение) первичные статистические данные предоставляются по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

На основании п.5 Положения ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее предоставления, а равно предоставление достоверной статистической информации), является руководитель организации либо должностное лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Согласно п.14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектами официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

При рассмотрении дела установлено, что МУП «Тужинское АТП» несвоевременно представило первичные статистические данные по Форме № 4-ТЭР за 2018 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 года № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Срок предоставления Формы № 4-ТЭР за 2018 год (с учетом выходных дней) – 18.02.2019.

Формы № 4-ТЭР за 2018 год МУП «Тужинское АТП» представило в Кировстат в электронном виде через специализированного оператора связи – 21.02.2019 года

Факт совершения МУП «Тужинское АТП» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно:

протоколом № 125-А об административном правонарушении от 06.03.2019 года, которым допущенное МУП «Тужинское АТП» нарушение квалифицировано по ст.13.19 ч.1 КоАП РФ;

бланком Формы № 4-ТЭР;

докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении статистической отчетности от <ДД.ММ.ГГГГ> за подписью главного специалиста-эксперта отдела статистики предприятий Р.Е.Н., с приложенной копией отчета, представленного с нарушением срока 21.02.2019

Административное наказание назначено МУП «Тужинское АТП» в соответствии с санкцией ст.13.19 ч.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности МУП «Тужинское АТП» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.19 ч.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела должностным лицом не установлено.

Таким образом, действия МУП «Тужинское АТП» правильно квалифицированы по ст.13.19 ч.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1. КоАП РФ, и установлено в размере, установленном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для признания совершенного МУП «Тужинское АТП» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При признании совершенного МУП «Тужинское АТП» правонарушения малозначительным учитываю, принцип соразмерности ответственности, тяжести совершенного правонарушения и вытекающие из него требования справедливости при применении публично-правовой ответственности, имущественное и финансовое положение МУП «Тужинское АТП» и отсутствие отягчающих обстоятельств, незначительная задержка статистического отчета (3 дня).

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного МУП «Тужинское АТП», учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить МУП «Тужинское АТП» от административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тужинское автотранспортное предприятие», вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, отменить.

Муниципальное унитарное предприятие «Тужинское автотранспортное предприятие» освободить от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тужинское автотранспортное предприятие», прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.А.Солоницын