Решение № 12-161/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-161/2019

Дело № 12-161/2019 УИД 21MS0014-01-2019-001921-78


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 сентября 2019 года город Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО3,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ председатель садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что с октября 2018 года он не он не является председателем СНТ «<данные изъяты>», о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за номером № (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем) и не уполномочен подавать сведения в Фонд социального страхования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не представил, защитника в суд не направил. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен путем направления судебного извещения по адресу его регистрации (этот же адрес указан им в жалобе). Конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 2,4 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в представленном суду отзыве просил постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства об административном правонарушении является всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Оспариваемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно: за непредставление в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) за 1 квартал 2019 года.

Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В его отсутствие составление протокола возможно только при наличии доказательств надлежащего его уведомления.

Согласно ст.24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В материалах дела имеется извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено председателю садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» ФИО1 по адресу: <адрес>. Адрес физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное извещение не доставлено адресату ввиду неудачной попытки вручения. Таким образом, председатель СНТ, уклоняясь от получения юридически значимой корреспонденции, несет риск последствий ее неполучения.

При таких обстоятельствах, согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ должностные лица обоснованно составили протокол об административном правонарушении отсутствие председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1

Таким образом, нарушения порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не принят во внимание тот факт, что ФИО1 не была обязан и уполномочен, представлять соответствующие сведения в Фонд социального страхования, что подтверждается записью внесения в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является председателем СНТ «<данные изъяты>», имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица.

В силу абз. 1 п.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре.

Таким образом, указание ФИО1 о том, что в выписке имеется указание на то, что сведения о нем недостоверны, внесенные на основании его заявления, не свидетельствует о том, что ФИО1 не является председателем товарищества. Внесение изменения в запись о юридическом лице в части лица, исполняющего обязанности председателя, не производилось, сведений о том, что председателем на момент совершения правонарушения являлось иное лицо, в материалах дела отсутствует.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ были соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Камушкина