Решение № 12-33/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-33/2018

12-33/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 мая 2018 года г.Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием представителя должностного лица – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу директора МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от ***, которым должностное лицо – директор МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля Суздальского района Владимирской области от *** по делу об административном правонарушении директор МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указав, что постановлениями по делу об административном правонарушении от *** ###-О, от *** ###-О, вынесенными руководителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – главным государственным санитарным врачом по Владимирской области, МБУ «Дирекция единого заказчика» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ. Представлениями об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от *** ###-О/292, от *** ###-О/334 предписано усилить контроль за соблюдением требований действующего законодательства при оказании услуг по водоотведению жителями <...>, принять меры по недопущению впредь вышеуказанных нарушений. Срок для рассмотрения представления один месяц со дня получения представления. Услуги по водоотведению в <...> возложены на МБУ «Дирекция единого заказника». Локальные канализационные сети и отстойники <...> находятся на балансе администрации МО Новоалександровское. *** между администрацией МО Новоалександровское «Заказчик» и МБУ «Дирекция единого заказчика» «Исполнитель» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию канализационных сетей на территории МО Новоалександровское, находящиеся на содержании Заказчика. В соответствии с договором «Исполнитель» осуществляет все виды работ по техническому обслуживанию по заявке «Заказчика». Откачка временных накопителей сточных вод осуществляется МБУ «Дирекция единого заказчика», однако объемы накопителей сточных вод, в связи с заилинностью и донными отложениями, не соответствуют объемам для качественного оказания услуги. Объемы накопителей сильно уменьшены и требуют организации очистки и ремонта, которые должны осуществляться собственником. По состоянию на *** от администрации МО Новоалександровское в МБУ «Дирекция единого заказчика» заявок по техническому обслуживанию временного накопителя сточных вод за жилыми коттеджами по ул. <...>, не поступало. Кроме этого, ул. <...> отсутствует в адресах, по которым предоставляется услуга, а также временный накопитель сточных вод не числится на балансе администрации.

В судебном заседании представитель должностного лица – ФИО3, действующая на основании доверенности, полностью поддержала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшим представление.

Исполнение ст. 29.13 КоАП РФ, в том числе, обеспечивается положениями ст. 19.6 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлениями об административных правонарушениях заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ###-О от ***, ###-О от *** юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

По результатам рассмотрения в адрес должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика» ФИО1 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области вынесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от *** и ***. В представлениях предложено усилить контроль за соблюдением требований действующего санитарного законодательства при оказании услуг по водоотведению жителям Суздальского района и <...>. Указанные представления в установленном порядке не обжаловались.

Согласно ответу директора МБУ «Дирекция единого заказчика» от *** ### следует, что откачка временных накопителей сточных вод осуществляется МБУ «Дирекция единого заказчика», объемы накопителей сточных вод, в связи с заилинностью и донными отложениями, не соответствуют объемам для качественного оказания услуг. Объемы накопителей сильно уменьшены, практически в пять раз, и требуют организации очистки и ремонта, которые должны осуществляться собственником, о чем в адрес Главы администрации Новоалександровское сельское поселение направлено письмо.

Согласно ответу директора МБУ «Дирекция единого заказчика» от *** ### следует, что локальные канализационные сети и отстойники <...> находятся на балансе администрации МО Новоалександровское сельское поселение. Между администрацией МО Новоалександровское и МБУ «Дирекция единого заказчика» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию канализационных сетей на территории МО Новоалександровское по заявке, и по состоянию на *** заявок не поступало.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что, согласно уставу МБУ «Дирекция единого заказчика» от *** ###, одним из видов деятельности является сбор и обработка сточных вод, удаление сточных вод, отходов, вывоз жидких бытовых отходов, а основной деятельностью учреждения является оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 2.1).

Согласно п. 5.3 Устава исполнительным органом управления Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью и подотчетен Учредителю.

Определением мирового судьи судебного участка №1 г. Суздаля и Суздальского района от *** поступившие протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.6 КоАП РФ, объединены в одно производство на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля Суздальского района Владимирской области от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Судом приняты во внимание представленные доказательства в деле: протоколы об административных правонарушениях №###, 130-18 от ***; постановления о назначении административных наказаний за нарушения требований в области санитарно-эпидемиологических требований благополучия населения; представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ, непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Заместителем директора МБУ «Дирекция единого заказчика» в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области направлено письмо от *** ### вышеуказанного содержания.

*** в адрес администрации Новоалександровского сельского поселения руководством МБУ «Дирекция единого заказчика» направлено письмо о необходимости принятия мер для качественного оказания коммунальной услуги. Кроме этого аналогичное письмо направлялось ***, в котором органу местного самоуправления рекомендовано произвести ремонт подъездных путей к отстойникам, а так же устранить их заилиность.

*** директором МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области направлено письмо ### с приложением договора на оказание услуг по техническому обслуживанию от *** между МБУ «Дирекция единого заказчика» и администрацией муниципального образования Новоалександровское, которым определено производство работ по заявке заказчика.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах вывод о непринятии по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не основан на имеющихся в деле доказательствах, т.к. исследованные материалы не указывают на однозначное непринятие мер по направленному представлению, при этом должностным лицом направлены ответы в установленные в представлении сроки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу от отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей в отношении должностного лица - директора МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ - как непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 6.03.2018, которым должностное лицо – директор МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.15 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу должностного лица – директора МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 удовлетворить.

Копию решения направить заявителю должностному лицу – директору МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1, руководителю Управления Роспотребнадзора по <...>.

Судья. /подпись/

Копия верна.

Судья Ю.А. Мокеев