Решение № 12-27/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

с.Уват Тюменской области 29 мая 2019 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Юдина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Региональная экспедиционная компания логистика технологии транспорт-сервис» на постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО5 от 21.03.2019, которым:

ООО «РЭК ЛТТ - Сервис», юридический адрес: 628401, ХМАО – Югра, (Адрес обезличен), (Данные изъяты) ранее административным наказаниям не подвергавшееся, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением№ 18810072180001207882 и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО5 от 21.03.2019 ООО «РЭК ЛТТ – Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, представитель ООО «РЭК ЛТТ – Сервис» ФИО6 обратился в Уватский районный суд Тюменской области с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что заявитель не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как и о необходимости явиться в ОГИРБДД ОМВД России по Уватскому району для составления протокола (11.03.2019 и 21.03.2019). Протокол об административном правонарушении у заявителя отсутствует, в его адрес не направлялся. Обжалуемое постановление заявителем было получено 01.04.2019. Кроме того, судьей судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области от 25.03.2019 дело в отношении ФИО1 водителя ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В связи с изложенным дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку о времени и месте составлении протокола и вынесении постановления, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, уведомлялось надлежащим образом. Кроме того, водителем ООО «РЭК ЛТТ – Сервис» ФИО1 было предъявлено разрешение на перевозку груза по другому маршруту - с севера на юг, тогда как он следовал с юга на север.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 см без специального разрешения.

В силу ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, установлены предельно допустимые габариты транспортных средств: ширина всех транспортных средств - 2,55 м, высота - 4 м.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.03.2019 ФИО1 13.02.2019 в 10 часов 30 минут на 436 километре автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск Уватского района Тюменской области в нарушение п.4 Приказа МинТранса № 258 от 24.07.2012, прил.3 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 управлял транспортным средством – автомашиной марки (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Данные изъяты) в составе полуприцепа тяжеловоза ТР-473 государственный регистрационный знак (Номер обезличен), эксплуатирует которую ООО «РЭК ЛТТ-Сервис», осуществляющим перевозку крупногабаритного груза - экскаватор (Данные изъяты) с нарушением правил перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов, с нарушением параметров по ширине, общая ширина транспортного средства составляла 2 метра 93 сантиметра, без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно протоколу № 2 от 21.04.2015 в ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» зарегистрировано три участника: ФИО2, ФИО3, ФИО4, генеральный директор общества – ФИО3

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.04.2019 ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» является юридический лицом, зарегистрировано по адресу: ХМАО-Югра, (Адрес обезличен).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области от 25.03.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по факту управления последним 13.02.2019 в 10 часов 30 минут на 436 километре автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск Уватского района Тюменской области транспортным средством – автомашиной марки (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) с буксируемым грузом – экскаватором (Данные изъяты) с нарушением правил перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов, с нарушением параметров по ширине, общая ширина транспортного средства составляла 2 метра 93 сантиметра, при этом осуществлявшим перевозку по специальному разрешению № (Номер обезличен) от 12.11.2018 по маршруту г.п.Вынгапуровский ХМАО – Югра – п.Ангарск Иркутской области, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Решением Уватского районного суда Тюменской области от 14.05.2019, вступившим в законную силу 14.05.2019, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанным решением установлено, что 13 февраля 2019 года в 10 часов 30 минут на 436 километре автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск водитель ФИО7 управляя тяжеловесным транспортным средством автомобилем МАН с полуприцепом, перевозил негабаритный груз (экскаватор), общая ширина транспортного средства составила 2,93 м, перевозка осуществлялась по специальному разрешению (Номер обезличен), согласно которому он имел право перевозить крупногабаритный груз шириной 3,30 метров. 436 километр автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск включен в маршрут передвижения в специальном разрешении (Номер обезличен).

Согласно рапортов от 15.02.2019, 16.02.2019 ФИО1 на автомобиле (Данные изъяты) регистрационный знак (Номер обезличен) составе полуприцепа ТР- 473 государственный регистрационный знак <***>, эксплуатирует которую ООО «РЭК ЛТТ-Сервис», осуществляющим перевозку крупногабаритного груза – экскаватора «(Данные изъяты)» при этом ширина данного оборудования составляла 2 м 93 см, без специального разрешения.

Согласно объяснению ФИО1 от (Дата обезличена) он работает в ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» водителем, (Дата обезличена) в 07 часов на автомобиле MAN TGS 33480 государственный регистрационный знак (Номер обезличен) с прицепом ТР 473 государственный регистрационный знак (Номер обезличен) по заданию работодателя осуществлял перевозку экскаватора (Данные изъяты) государственный регистрационный знак <***> из (Адрес обезличен) в (Адрес обезличен), имея специальное разрешение на перевозку экскаватора, превышающего габариты по ширине, на 436 километре автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск был остановлен экипажем ДПС, предъявил им специальное разрешение. При нем были произведены замеры прицепа и находившегося в нем экскаватора рулеткой, ширина составила 2 метра 93 сантиметра.

Согласно свидетельству о регистрации ТС собственником прицепа (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) является ФИО4

Согласно путевому листу ФИО1 на автомобиле (Данные изъяты) 08.02.2019 выехал из г.Сургута.

Согласно командировочному удостоверению работник ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» ФИО1 командируется в РФ, ЯНАО-ХМАО для оказания услуг по перевозке с 01.02.2019 по 28.02.2019.

Согласно фото-таблице ширина перевозимого ФИО1 на автомобиле с полуприцепом экскаватора составляет 2,93 метра.

Согласно специальному разрешению № 0360940 от 12.11.2018 транспортному средству автомобилю марки (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) разрешено 10 поездок в период с 15.11.2018 по 14.02.2019 с перевозкой крупногабаритного груза длиной 20,50 метров, шириной 3,30 метров, высотой 4,40 метров, по маршруту микр.Вынгапуровский – г.Ангарск, включая 479 километр п.Уват (по Р – 404 – транспортная развязка на 244 километре – г. Тобольск (движение по Р-404), владелец транспортного средства ФИО4

Согласно специальному разрешению (Номер обезличен) от 02.11.2018 транспортному средству автомобилю марки (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) разрешено 10 поездок в период с 15.11.2018 по 14.02.2019 с перевозкой крупногабаритного груза длиной 20,50 метров, шириной 3,30 метров, высотой 4,40 метров, по маршруту пгт.Коммунистический -п.Тазовский, владелец транспортного средства ФИО4

Согласно свидетельству № 2304260/4042/2 рулетка измерительная металлическая прошла поверку, которая действительна до 30.05.2019.

Согласно рапорту инспектора БДД группы ГИБДД РЭР и ТН АМТС ОМВД России по Уватскому району от 11.03.2019 составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» назначено на 11 часов 11.03.2019. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, 07.03.2019 отправление с определением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» было направлено ООО «РЭК ЛТТ-Сервис», из отслеживания почтовых отправлений следует, что данное отправление было передано курьеру для доставки, 07.03.2019 в 12 часов 08 минут была произведена неудачная попытка вручения отправления, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя юридического лица ООО «РЭК ЛТТ-Сервис».

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.4 Приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Согласно п.8 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

По смыслу указанных норм, отраженный в разрешении маршрут дает многократное право на передвижение транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Таким образом, довод представителя ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району о том, что разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства дает ему право двигаться только из пункта отправления в пункт назначения, а не наоборот, основано на ошибочном толковании норм права.

Как следует из материалов дела 13.02.2019 в 10 часов 30 минут на 436 километре автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск, в ходе надзора за дорожным движением, установлен факт управления водителем ФИО1 автомашиной марки (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в составе полуприцепа тяжеловоза (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), эксплуатирует которую ООО «РЭК ЛТТ- Сервис», осуществляющим перевозку крупногабаритного груза - экскаватор (Данные изъяты), общая ширина транспортного средства составила 2,93 м, перевозка осуществлялась по специальному разрешению № 0360940, согласно которому он имел право перевозить крупногабаритный груз шириной 3,30 метров по маршруту микр.Вынгапуровский – г.Ангарск. 436 километр автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск включен в маршрут передвижения в специальном разрешении № 036940.

Довод жалобы о нарушении прав ООО «РЭК ЛТТ-Сервис», выразившемся в рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, не может быть признан состоятельным, так как из материалов дела следует, что необходимые условия для реализации Обществом права на защиту и на его непосредственное участие в рассмотрении дела, обеспечены должностным лицом административного органа в полной мере.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом приняты все необходимые меры по извещению ООО «РЭК ЛТТ-Сервис», о дате, времени и месте, как составления протокола, так и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, сведения о составления протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись ООО «РЭК ЛТТ - Сервис» 04.03.2019, 13.03.2019 соответственно, по юридическому адресу местонахождения ООО «РЭК ЛТТ - Сервис», ХМАО-Югра, (Адрес обезличен), указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, которые были возвращены, в связи с неудачной попыткой вручения.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Следовательно, сообщения, доставленные по месту нахождения юридического лица считаются полученными, даже если соответствующее юридическое лицо фактически не находится по этому адресу, а также если по этому адресу находится иное юридическое лицо, что согласуется с положениями ст.54 Гражданского кодекса РФ.

Располагая сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо правомерно рассмотрело дело в отсутствие представителя Общества, что согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, поскольку заявителем предоставлены доказательства включения в маршрут передвижения по 436 километру автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск в специальном разрешении № 036940, а должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» в совершении административного правонарушения, постановление должностного лица о привлечении ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежат отмене, а жалоба заявителя - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Региональная экспедиционная компания логистика технологии транспорт-сервис» удовлетворить.

Постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО5 от 21.03.2019 о привлечении ООО «РЭК ЛТТ-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу