Решение № 12-310/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-310/2019

Мировой судья Судникович Л.А. № 12-310/2019


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО2 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, временно исполняющего обязанности мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ «Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, временно исполняющего обязанности мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, от <дата>. ООО «ЖКХ «Южное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Директор ООО «ЖКХ «Южное» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что действительно ООО «ЖКХ «Южное» нарушило условия, предусмотренные специальным разрешением или лицензией. Вместе с тем квалифицировать данное правонарушение необходимо по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, так как согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. При этом ООО «ЖКХ «Южное» признает свою вину и раскаивается, правонарушение совершено юридическим лицом впервые. Также ООО «ЖКХ «Южное» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской. В связи с этим просит изменить постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, временно исполняющего обязанности мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, от <дата>, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - директор ООО «ЖКХ «Южное» ФИО2 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие законного представителя привлекаемого лица рассмотрено в порядке ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу. Кроме того, полагала, что мировой судья вынес обжалуемое постановление за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в сентябре 2018 года ООО «ЖКХ «Южное» осуществляло управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> без внесения сведений об указанном доме в реестр лицензий <адрес>.

По факту выявленного административного правонарушения Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ООО «ЖКХ «Южное» <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, временно исполняющего обязанности мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, от <дата> ООО «ЖКХ «Южное» признано виновным в совершении данного административного правонарушения, назначен административный штраф в размере 250000 рублей.

Как следует из материалов дела, должностному лицу административного органа стало известно о вышеуказанном административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, 20.11.2018г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу следует исчислять с <дата>.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица составляет три месяца. Данный подход соответствует правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации (постановления по делу № от <дата>., по делу № от <дата>. ).

Следовательно, на момент вынесения мировым судьей постановления, а именно, <дата>., установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ООО «ЖКХ «Южное» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, истек.

Учитывая то обстоятельство, что обжалуемое постановление мировым судьей вынесено <дата>., то в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос о виновности ООО «ЖКХ «Южное» не может обсуждаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке №, временно исполняющего обязанности мирового судьи в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке № от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ «Южное» - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКХ «Южное» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верещагина В.В.