Решение № 12-56/2026 12-864/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 12-56/2026

76RS0015-01-2025-003541-20 Дело № 12-56/2026 (№ 12-864/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 26 января 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

с участием представителя ТСЖ «Звездная 47» ФИО1,

защитника по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Звездная 47» на постановление №300-3266А/2025 от 15.10.2025 заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 №300-3266А/2025 от 15.10.2025 ТСЖ «Звездная 47» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Из постановления следует, что материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи зафиксировано, что 03.09.2025 в 15 час. 09 мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов), а 05.09.2025 в 14 час. 48 мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке, по тому же адресу повторно выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов). Правообладателем (собственником, обслуживающей организацией) контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, является ТСЖ «Звездная 47» (далее – ТСЖ), которым нарушены п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 7.1, 7.3, 7.4, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ в лице председателя правления ФИО1 обжаловало его в суд.

В жалобе автор указывает, что ТСЖ «Звездная 47» не является коммерческой организацией и не извлекает прибыль от своей деятельности, а оказывает услуги собственникам помещений в многоквартирном доме на основании установленного собственниками тарифа на содержание жилья; собственником или владельцем указанной в постановлении контейнерной площадки ТСЖ не является, соответственно, содержание прилегающей к ней территории в обязанность ТСЖ не входит; этой контейнерной площадкой пользуются жители около 10-ти многоквартирных домов; виды отходов и более точное место размещения отходов на прилегающей территории в постановлении не конкретизированы; сумма назначенного постановлением штрафа является для ТСЖ неподъемной. Отмечает, что по действующему законодательству за содержание контейнерной площадки отвечает ее собственник, а на операторе по вывозу отходов лежит ответственность за своевременный вывоз отходов, и ТСЖ не должно нести ответственность за содержание указанной контейнерной площадкой и за вывоз отходов. Считает, что имеются основания замены административного штрафа на предупреждение. Просит обжалуемое постановление отменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО1 и защитник жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Защитник дополнила, что в обжалуемом постановлении не перечислены виды отходов, что вывоз крупногабаритных отходов (КГО) производится региональным оператором, в данном случае «Хартия». Полагала, что имеющаяся в постановлении фотофиксация произведена, когда региональный оператор в установленные сроки не успел вывезти КГО. Со стороны ТСЖ контейнерная площадка в надлежащем состоянии.

Защитником заявлены ходатайства о приобщении: фотоматериалов контейнерной площадки на 3-х листах, копии решения Арбитражного суда Ярославской области по делу в отношении иного ТСЖ; о запросе в территориальной администрации соглашения с ТСЖ на содержание контейнерной площадки, так как в документах, имеющихся у ТСЖ, такого соглашения не имеется, о запросе документа о поверке прибора «Дозор М3», об отложении слушания дела для обращения ТСЖ в прокуратуру района о проверке подлинности подписи ФИО1 в соглашении о размещении контейнерной площадки от 10.10.2023, так как последний такое соглашение не подписывал.

Судом по ходатайству защитника приобщены к материалам дела фотоматериалы на 3-х листах. Иные ходатайства защитника оставлены судом без удовлетворения, так как обстоятельства, изложенные в решении Арбитражного суда ЯО, не относятся к рассматриваемому делу; в представленных материалах имеется свидетельство о поверке прибора «Дозор М3» и соглашение между территориальной администрацией и ТСЖ «Звездная 47» о размещении контейнерной площадки, а с учетом того, подписи в соглашении, как со стороны территориальной администрации, так и со стороны ТСЖ заверены печатями организаций, то сомневаться в действительности этого документа при имеющихся данных у суда оснований не имеется, и поводов для отложения судебного разбирательства не усматривается.

Административный орган, уведомленный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил, сведений об уважительности причин его неявки не представил, об отложении слушания дела не просил, и судом с учетом мнения участников процесса разрешен вопрос о рассмотрении жалобы при имеющейся явке.

Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания не велся.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в редакции Решения от 25.09.2025 № 436) (далее – Правила благоустройства), Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории города Ярославля (далее также - город Ярославль, город), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений, объектов (средств) наружного освещения. Правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Из положений п. 1.3 Правил благоустройства следует, что контейнерная площадка относится к некапитальным сооружениям.

Согласно пп.1, 2 п. 2.1 Правил благоустройства территории, на территории города запрещается загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов; размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации.

В силу п. 2.2 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами. Уборка и содержание придомовой территории многоквартирных домов осуществляется управляющими организациями или иными лицами в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Организация уборки и содержание иных территорий осуществляется лицами, ответственными за их уборку и содержание в соответствии с действующим законодательством (п.п. 2.2.1, 2.2.2 Правил благоустройства).

Из п. 7.1 Правил благоустройства следует, что содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, – это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории; регулярную уборку территории от мусора, отходов, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, посторонних предметов, строительных материалов, изделий, конструкций; ликвидацию несанкционированных свалок отходов и мусора; накопление и вывоз твердых коммунальных и иных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства; ежедневную уборку территории, в том числе удаление отходов.

В силу п.п. 7.3, 7.4, 7.5.1, 7.5.4 Правил благоустройства работы по содержанию и уборке придомовых и дворовых территорий проводятся в объеме и с периодичностью в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда; уборка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обеспечивается лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена такая обязанность; ответственными за обеспечение обустройства и содержания прилегающих территорий являются собственники и иные законные владельцы земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений (если иное не установлено федеральным законом), а также лица, ответственные за эксплуатацию таких зданий, строений, сооружений; уборка прилегающих территорий включает, в том числе, удаление мусора и смета с прилегающей территории.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор МЗ», имеющим функции фото- и видеозаписи.

Факт фиксации правонарушения в области благоустройства территории с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства суд считает установленным.

Согласно информации, представленной административным органом, и документам на техническое средство «Дозор МЗ», которым зафиксировано правонарушение, оно применяется как автономное мобильное (носимое) средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий.

В материалы дела представлены маршруты движения транспортного средства для осуществления фиксации правонарушений специальным техническим средством «Дозор М3» за 03.09.2025 и 05.09.2025, согласно которым движение осуществлялось, в том числе, в районе домов № 47 по ул. Пирогова, №№ 45 и 47 по ул. Звездная г. Ярославля, что также свидетельствует об автоматической работе комплекса.

Согласно материалам дела, 10.10.2023 между территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля и ТСЖ «Звездная 47» заключено Соглашение о размещении контейнерной площадки по адресу: <...>, из которого следует, что владелец площадки: ТСЖ «Звездная 47» - обязуется содержать ее в соответствии с действующим законодательством РФ, Ярославской области, Правилами благоустройства территории г. Ярославля.

Как установлено судом, именно данная контейнерная площадка зафиксирована на фотоматериалах в настоящем деле об административном правонарушении, адрес фиксации правонарушения: <...> автоматически определен комплексом «Дозор МЗ».

Событие административного правонарушения подтверждается материалами фотофиксации, согласно которым 03.09.2025 в 15 час. 09 мин. и 05.09.2025 в 14 час. 48 мин. по адресу: <...> на территории, прилегающей к контейнерной площадке, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов).

ТСЖ «Звездная 47» в нарушение приведенных положений Правила благоустройства не выполнило обязанность по уборке территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке.

Доводы заявителя о том, что ТСЖ «Звездная 47» не должно нести ответственность за содержание указанной контейнерной площадкой и за вывоз отходов, судом отклоняются, поскольку на основании указанного соглашения о размещении контейнерной площадки от 10.10.2023 ТСЖ как владельцу контейнерной площадки предоставляется место для ее размещения у дома 47 по улице Пирогова, при этом, согласно соглашению и Правилам благоустройства территории г. Ярославля, ТСЖ обязано содержать и саму площадку и прилегающую к ней территорию, то есть выполнять, надлежаще, работы по их уборке.

Действия, связанные с вывозом (невывозом) твердых коммунальных отходов (ТКО), крупногабаритных отходов (КГО) с территории контейнерной площадки, в вину ТСЖ не вменены и в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», не входят. В этой связи доводы ТСЖ о лицах, ответственных за вывоз таких отходов с контейнерной площадки, по настоящему делу правового значения не имеют.

Совершенное ТСЖ «Звездная 47» административное правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях».

Порядок привлечения ТСЖ к административной ответственности соблюден.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии с положениями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» и является справедливым.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для освобождения ТСЖ «Звездная 47» от наказания или для признания деяния малозначительным не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление №300-3266А/2025 от 15.10.2025 заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» в отношении ТСЖ «Звездная 47» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.К. Жданов