Решение № 12-75/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018 года

<...> Залесовского района Алтайского края

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,

при секретаре Микушиной Е.Ю.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АЛТ АВТО» на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю подполковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «АЛТ АВТО», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <...>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №, вынесенным начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АЛТ АВТО» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 02 мин. комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: с.Залесово, а/д Алтай-Кузбасс 80 км, направление в г.Кемерово, зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": перевозка тяжеловесных грузов во время движения, транспортным средством марки MAN TGS 28.400 6х2 BL-WW, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС № с осевой нагрузкой 9,32 т (+16,5%) при разрешенной осевой нагрузке 8 т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

На данное постановление генеральным директором ООО «АЛТ АВТО» подана жалоба с просьбой признать указанное постановление незаконным и отменить, мотивируя свои требования тем, что транспортное средство MAN TGS, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом «ШМИТЦ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> было передано во временное владение и пользование ООО <1> на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО <1> для выполнения перевозок грузов на указанный в нем период; в обжалуемом постановлении не отражен вопрос о том, является ли ООО «АЛТ АВТО» лицом, фактически осуществляющим перевозку груза и движение тяжеловесного транспорта, осуществление перевозки груза ООО <1> подтверждается так же ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ; процедура взвешивания проведена с нарушениями, так как проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме, в связи с чем, по мнению заявителя, акт № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством по делу, так как взвешивание производилось в динамическом режиме; кроме того, в случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения, заявитель просит применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в связи с устойчивым тяжелым финансовым положением ООО «АЛТ АВТО».

В судебном заседании законный представитель ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить её по указанным в ней основаниям.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность: движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 того же Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 02 мин. комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: с.Залесово, а/д Алтай-Кузбасс 80 км, направление в г.Кемерово, зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": перевозка тяжеловесных грузов во время движения, транспортным средством марки MAN TGS 28.400 6х2 BL-WW, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС № с осевой нагрузкой 9,32 т (+16,5%) при разрешенной осевой нагрузке 8 т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что собственником автомобиля MAN TGS 28.400 6х2 BL-WW, государственный регистрационный знак <данные изъяты> является ООО «АЛТ АВТО», что заявителем не оспаривается.

Таким образом, вина заявителя как собственника автомобиля подтверждается актом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы заявителя ООО «АЛТ АВТО» о необходимости направления транспортного средства на контрольное взвешивание на стационарном контрольном пункте, поскольку взвешивание произведено в динамическом режиме, суд не может признать состоятельными по следующим основаниям.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 248-ФЗ, вступившим в силу 24 июля 2015 года (за исключением отдельных положений), статья 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, которой предусмотрено наложение штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Приказом МВД России от 08 ноября 2012 года № 1014 (в ред. от 20 января 2015 года) утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним.

В разделе 5 названного Перечня предусмотрено, что при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) осуществляется измерение нагрузки на ось автотранспортного средства в статическом состоянии и в динамическом состоянии. Установлены обязательные метрологические требования к измерениям (диапазон измерений, предельно допустимая погрешность). В статическом состоянии диапазон измерений составляет (от 1500…20000 и свыше) кг., предельно допустимая погрешность +/- 2%; в динамическом состоянии: при скорости движения до 20 км/ч (от 1500 … 20000 и свыше) кг, погрешность +/- 2%; при скорости движения от 20 до 140 км/ч (от 1500 … 20000 и свыше) кг, погрешность +/- 11% (пункт 105 Перечня).

К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений также относится измерение массы транспортного средства как в статическом состоянии, так и в динамическом состоянии с установлением обязательных метрологических требований к ним (пункт 106 Перечня).

Таким образом, при осуществлении мероприятий государственного контроля в области дорожного движения допускается измерение нагрузки на ось транспортного средства и в статическом, и в динамическом состоянии.

Результаты таких измерений, полученных с соблюдением обязательных метрологических требований, могут быть использованы при решении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Совершенное ООО «АЛТ АВТО» правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения «UnicamWIM», имеющего функции фотовидеозаписи. Соответствующую поверку данное средство измерения прошло.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что измерение нагрузки на ось транспортного средства и общей массы транспортного средства осуществлено при скорости 42 км/ч. Результаты взвешивания массы, приходящейся на ось транспортного средства, зафиксированы с учетом погрешности.

Поскольку средство измерения «UnicamWIM» соответствует предъявляемым требованиям, имеет функции фотовидеофиксации, то результаты измерений в динамическом состоянии о движении транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства правомерно использованы должностным лицом при вынесении постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. При этом осуществление весового контроля на стационарном контрольном пункте не требовалось.

Вопреки доводам жалобы в обжалуемом постановлении имеется указание на то, что именно ООО «АЛТ АВТО», перевозившее груз, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО <1> с которым ООО «АЛТ АВТО» заключен договор аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В обоснование доводов жалобы ООО «АЛТ АВТО» суду представлены договоры аренды транспортного средства с экипажем № от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства MAN TGS 28.400 6х2 BL-WW, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и договор аренды транспортного средства с экипажем № от ДД.ММ.ГГГГ полуприцепа «ШМИТЦ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, указанные договоры заключены с ООО <1>

Оценивая указанные договоры аренды с учетом других имеющихся по делу доказательств, суд считает, что указанные договоры подтверждают факт того, что транспортное средство в момент фотофиксации административного правонарушения находилось в пользовании другого лица, а именно ООО <1>», поскольку в судебном заседании установлено, что в момент фотофиксации правонарушения транспортным средством управлял водитель, состоящий в трудовых отношениях с ООО «АЛТ АВТО». Однако, договоры аренды транспортного средства заключены именно с экипажем, согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ от арендатора ООО <1> поступили денежные средства в счет оплаты по указанным договорам аренды. Кроме того, эти договоры аренды транспортного средства с экипажем внесены в реестр договоров аренды транспортных средств с экипажем Арендодателя «АЛТ АВТО».

Согласно ответа ООО <1> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО <1> осуществляло коммерческую перевозку грузов по маршруту <адрес> –<адрес> с использованием транспортного средства MAN TGS 28.400 6х2 BL-WW, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом «ШМИТЦ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по договорам аренды транспортных средств с экипажами.

Также, согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № грузоотправителем груза являлся ИП ФИО2, грузополучателем являлось ООО <2> груз перевозился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО3, на которого ООО <1> выдан путевой лист №, перевозчиком груза является ООО <1> груз перевозился транспортным средством MAN TGS 28.400 6х2 BL-WW, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом «ШМИТЦ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «АЛТ АВТО» не является субъектом административного правонарушения, ввиду того, что в процессе рассмотрения дела, согласно предоставленным доказательствам установлен факт, того, что транспортное средство, принадлежащее ООО «АЛТ АВТО», выбыло из пользования указанного собственника.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю подполковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АЛТ АВТО» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, с направлением материалов дела начальнику ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, поскольку исходя из установленных судом обстоятельств субъектом настоящего правонарушения является ООО <1>

Вместе с тем, поскольку в настоящее время установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, вынесенное в отношении ООО «АЛТ АВТО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, ООО «АЛТ АВТО» не является субъектом данного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «АЛТ АВТО»–удовлетворить.

Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю подполковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АЛТ АВТО» (ОГРН №) к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М.Гайдабура

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>