Решение № 2-3030/2024 2-370/2025 2-370/2025(2-3030/2024;)~М-2491/2024 М-2491/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-3030/2024

Дело №

№ УИД-91RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. ФИО1

Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием: истца ФИО2,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признании права пользования земельным участком на условиях аренды, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1, в котором просит:

- признать незаконным постановление Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов гражданину Российской Федерации ФИО2 С.В.»;

- признать за ФИО2 право пользования на праве аренды сроком на 49 лет земельным участком площадью 5000 кв.м, расположенным по адресу: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес>, кадастровым номером №.

<данные изъяты>

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет сора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет сора, привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1».

Истец ФИО2 и его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске, пояснили, что в соответствии действующим земельным законодательством ФИО2 является лицом, имеющим право на получение в пользование спорного земельного участка без торгов на условиях аренды. Указанное в оспариваемом постановлении администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 наложение спорного земельного участка на земли общего пользования не подтверждено надлежащим образом, отсутствуют сведения о площади такого наложения.

Представитель ответчика Администрация г. ФИО1 Республики ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.48-50), пояснила, что имеется наложение спорного земельного участка на земли общего пользования, что подтверждается выкопировкой из карты градостроительного зонирования.

Третьи лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1, при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не просивших об отложении судебного заседания.

Выслушав явившихся участников процесса, обозрев материалы гражданского дела №а№, материалы инвентарного дела и регистрационного дела по адресу: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес>, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат частичному удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах.

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

В соответствии со ст. 606 ГК Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Статьей 607 ГК Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 608 ГК Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании решения Феодосийского городского суда АР ФИО1 от 23.08.2005г. по делу № ФИО2 является собственником незавершенной строительством туристической гостиницы, расположенной по <адрес> г. ФИО1 (л.д.28-30).

Право собственности на незавершенное строительством нежилое здание, гостиница ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке на момент его возникновения, что подтверждается данными Извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

<адрес>

<адрес>

Вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики ФИО1 отДД.ММ.ГГГГ по делу №а№ удовлетворено административное исковое заявление ФИО2.

Признано незаконным постановление администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО2 С.В. в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов».

На администрацию города ФИО1 Республики ФИО1 возложена обязанность, с учетом установленных судом обстоятельств, повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по адресу: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № принять меры к осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и государственной регистрации права муниципальной собственности на него, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Во исполнение указанного решения Феодосийского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация г. ФИО1 Республики ФИО1 повторно рассмотрела заявление гражданина Российской Федерации ФИО2 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гражданину РФ ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без торгов» ФИО2 отказано в предоставлении без торгов в аренду земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, на основании п. 1 ст. 39.16, п. 6 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации. Обстоятельствами, послужившими основаниями для отказа, указано следующее.

На основании п. 1 ст. 13 Закона Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками, предоставление которых не допускается федеральным законодательством.

Статьей 27 Земельного Кодекса РФ установлены случаи ограничения обороноспособности земельных участков.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного Кодекса РФ предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно сведениями, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:1073, с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).

Также согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городско совета Республики ФИО1 1 созыва о ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок частично находится на территории улично-дорожной сети <адрес>, которая относится к территории общего пользования.

Также межевой план земельного участка с кадастровым номером № не содержит в себе обоснование конфигурации земельного участка, в том числе включение в его территорию улично-дорожной сети, что противоречит п. 6 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и указывает на включение территории улично-дорожной сети в границы земельного участка без обоснований.

Также при постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка в межевом плане содержалось решение 33 сессии 4 созыва Приморского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании права пользования земельным участком площадью 0,5 га по адресу: <адрес>, <адрес>, за гражданином РФ ФИО2», которое не соответствует постановлению Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО1».

Также в государственном акте на право постоянного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МГДУ «Холмогорнефть» в плане внешних границ содержится следующее описание границ земельного участка: от А до Б - индивидуальное землепользование, <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги).

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 к полномочиям Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ФИО1, в порядке, установленном Городским советом.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В оспариваемом Постановлении администрации города ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гражданину РФ ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без торгов» указано, что при рассмотрении заявления ФИО2, Администрация г. ФИО1 руководствовалась, в том числе Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без торгов», утвержденным постановлением администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без торгов» в новой редакции», который определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 (далее – Административный регламент).

Пункт 9.1 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 7.1 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги – 30 календарных дней со дня представления в Орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно пункту 6.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является: заключение договора купли-продажи земельного участка, заключение договора аренды земельного участка, заключение договора безвозмездного пользования земельным участком, постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом постановления администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлен в пункте 13.2 Административного регламента, и ими являются:

- наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в силу ст. 13 Закона Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками: 1) предоставление которых не допускается федеральным законодательством; 2) в отношении которых Советом министров Республики ФИО1 заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта или о государственно-частном партнерстве на территории Республики ФИО1 с другими лицами.

Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, администрация г. ФИО1 Республики ФИО1 сослалась на положения п. 1 и п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ.

Ссылаясь на данные положения земельного законодательства в качестве правовых оснований оспариваемого решения, администрацией не указано фактических препятствий для предоставления земельного участка на заявленном виде права собственнику расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости.

Между тем, статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на торгах и без таковых.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены в части 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом. Исключительность указанного выше права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Пунктом 6 названной статьи установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка собственником здания, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приобрести исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

При этом, предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Закрепленная в статье 61 ГПК РФ преюдициальность означает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства и запрещение их опровержения.

Исходя из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, участниками по которому являлись стороны по настоящему гражданскому делу, ФИО2 является собственником недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес>, в связи с чем, указание администрации г. ФИО1 на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, как на основание отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, является незаконным.

Администрацией г. ФИО1 суду не представлено доказательств законности оспариваемого постановления, как и не подтверждены факты, на которые представитель ответчика ссылался в письменных возражениях относительно его законности.

Указанное в оспариваемом постановлении администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 наложение спорного земельного участка на земли общего пользования не подтверждено надлежащим образом, отсутствуют сведения о площади такого наложения.

Указание Администрации г. ФИО1 на то, что при постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка в межевом плане содержалось решение 33 сессии 4 созыва Приморского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании права пользования земельным участком площадью 0,5 га по адресу: <адрес>, <адрес>а гражданином РФ ФИО2», которое не соответствует постановлению Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО1», по мнению суда является безосновательным, поскольку указанное решение в настоящее время не отменено, не оспорено и не признано незаконным в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое постановление администрации г.ФИО1 Республики ФИО1, незаконным.

Согласно установленным судом обстоятельствам ответчик Администрация г. ФИО1 безосновательно уклоняется от возложенного на нее в силу закона обязательства заключить Договор аренды земельного участка. Однако, при этом суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований о признании за ФИО2 права пользования на праве аренды сроком на 49 лет земельным участком площадью 5000 кв.м, расположенным по адресу: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес>,с <адрес>, кадастровым номером №, исходя из следующего.

Постановлением Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, <адрес>, общей площадью 3149 кв.м, расположенного в территориальной зоне ОД – 1 – зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, образованного путем перераспределения земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1. Категория земель образуемого земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание (код 4.7). ЧЗУ1 – площадью 1851 кв.м, кадастровый номер квартала №, категория земель образуемого участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание (код 4.7), расположенного в территориальной зоне ОД – 1 – зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, исключена из границ земельного участка (л.д.38-43).

Земельный участок площадью 3149+/-20 кв.м ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – гостиничное обслуживание, ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ ФИО1 Республики ФИО1 (л.д.34-37)

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании постановления администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов на территории муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1» в новой редакции, который определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 (далее – Административный регламент).

Пункт 9.1 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 7.1 Административного регламента, общий срок предоставления муниципальной услуги не более 20 календарных дней со дня поступления заявления в Сектор.

Согласно пункту 6.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:

проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов по форме согласно Приложению 1 к Административному регламенту;

проект договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов по форме согласно Приложению 2 к Административному регламенту;

проект договора безвозмездного пользования земельным участком, находящегося в муниципальной собственности, по форме согласно Приложению 3 к Административному регламенту;

проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в Управление не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров;

постановление Администрации о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование по форме согласно Приложению 4 к Административному регламенту;

постановление Администрации об отказе в предоставлении услуги по форме согласно Приложению 5 к Административному регламенту

<данные изъяты>

В настоящее время постановление Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не оспорено, не отменено и незаконным в установленном законом порядке не признано.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признании права пользования земельным участком на условиях аренды, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов гражданину Российской Федерации ФИО2 С.В.».

В удовлетворении иной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО1 через Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Быстрякова Д.С.