Решение № 21-1096/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 21-1096/2017

Судья: Кислякова Е.С. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты> 15 июня 2017г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Первомаец» ФИО1 на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от 26.01.2017г. и постановление <данные изъяты> – 957/2016 от 20.04.2016г. заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Первомаец»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО2 от 20.04.2016г. Садоводческое некоммерческое товарищество «Первомаец» (СНТ «Первомаец») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000.00 рублей.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, председатель правления СНТ «Первомаец» ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление и решение суда, указав, что суд при вынесении решения по жалобе на постановление должностного лица, не учел, что процедура проверки принадлежности земельного участка к лесному при составлении протокола об административном правонарушении была проведена с нарушением закона, а именно, при выявлении факта нарушения применялись приборы, не прошедшие проверку, что является нарушением законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Меркулова Е.С., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Как следует из материалов дела, 26.02.2016г. в 10 часов 00 минут в ходе патрулирования было установлено, что в квартале 18 выделе 3 Фрязевского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи СНТ «Первомаец» у <данные изъяты>, СНТ «Первомаец» самовольно занял лесной участок площадью 0,02 га, огородив лесной участок с трех сторон металлическим забором из профлистов длиною 36 метров и установил на данном участке три металлических контейнера для мусора, подъезд к которым возможен только через охраняемые ворота СНТ «Первомаец», без специального разрешения на использование указанного участка.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Санкцией статьи, в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на граждан - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.2 ст.69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу ст.101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).Согласно положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом из системного толкования норм права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Вина СНТ «Первомаец» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; схемой расположения лесного участка, фототаблицей; расчетом ущерба, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что городским судом не дана надлежащая правовая оценка обстоятельству, что при выявлении факта нарушения применялись приборы, в частности прибор GPS – навигатор и другие средства измерения, не прошедшие проверку, что является нарушением ст.5 и 9 ФЗ от <данные изъяты> N 102 – ФЗ «Об обеспечении единства измерений», подлежат отклонению, поскольку собранные по делу доказательства позволяют достоверно и полно установить событие правонарушения и вину СНТ «Первомаец».

Городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.

Административное наказание назначено СНТ «Первомаец» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения, обстоятельств дела.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от 26.01.2017г. и постановление <данные изъяты> от 20.04.2016г. заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Первомаец» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин