Решение № 2А-1334/2020 2А-1334/2020~М-1229/2020 М-1229/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-1334/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2020 года сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Олейник В.Б.

при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1334/20 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось с административным исковым заявлением к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Административный истец указал, что 13.05.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 978/20/61053-ИП от 16.01.2020 г., возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Шолоховского судебного района Ростовской области № 2-537/2018 от 14.09.2018 г., о взыскании задолженности в размере 44291,29 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 26.08.2020г.

Административный истец считает, что поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, то постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец просит установить, после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа направлял ли и какого числа судебный пристав-исполнитель запросы: на розыск счетов и вкладов ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», ПАО «БИНБАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО РОСБАНК, Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Акционерное общество «ОТП Банк», ПАО «СКБ-банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Балтийский Банк», ООО «Русфинанс Банк», Акционерное общество «Тинькофф Банк», «Сетелем Банк» ООО; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в государственный центр по выплате пенсий; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

Административный истец просит также установить, соблюдался ли данными организациями семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае, если судебным приставом-исполнителем хоть в одном из пунктов допущено нарушение, истец требует обязать начальника ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 978/20/61053-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 978/20/61053-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-537/2018 от 14.09.2018 г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 представила письменные возражение на административное исковое заявление.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что в рамках данного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий она направила запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Также направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, банки. Согласно полученным ответам установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство, в ГИБДД направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. По адресу регистрации должника транспортное средство не выявлено. Согласно ответам установлено, что счета в АО «Модульбанк», Калужском газовом и энергетическом акционерном банке «Газэнергобанк», ООО «Русфинанс Банк», Банк ГПБ, Банк «Траст», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Совкомбанк», КБ «Локо — Банк», ОАО «СКБ-банк», АКБ «Абсолют банк», АО АКБ «Экспресс — Волга», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», РНКБ Банк, АО «Россельхозбанк», ПАО АКБ «Связь — Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «СМП Банк», Банк ВТБ, ПАО «АК Барс» Банк, открытые на имя должника отсутствуют. Из ответа ПАО «Сбербанк» установлено, что на имя должника открыты три счета. 20.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ПАО «Сбербанк» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства с указанных счетов на депозитный счет ОСП не поступали. 22.01.2020 г. был направлен запрос в Росреестр по средствам электронного документооборота, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. 16.01.2020г., 17.04.2020г. судебный пристав-исполнитель направил запросы в ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ). Положительного ответа из ПФР на запрос не поступало. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник в браке не состоит, на иждивении у него находится несовершеннолетний ребенок. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено. 13 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа и копия постановления направлены в адрес взыскателя в августе 2020 года. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 указывает, что административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов в результате позднего направления исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства. В исковом заявлении истец не указывает, какие конкретно действия по получению долга должен быть предпринять пристав-исполнитель в период с 13.05.2020 по 26.08.2020. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства проведен весь комплекс мероприятий по отысканию имущества и установлению места нахождения должника. Кроме того, с 24.09.2020 года исполнительное производство находится в исполнении, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.05.2020 года отменено 24.09.2020 года.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 64 того же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 16 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-537/2018 от 14.09.2018 года мирового судьи судебного участка № 3 Шолоховского судебного района Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 978/20/61053-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 44 291,29 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 осуществлялись исполнительные действия.

С целью установления имущественного и материального положения должника 16 января 2020 года судебным приставом-исполнителем сформированы и направлены запросы в ГИБДД МВД России, банки и иные кредитные учреждения, в Пенсионный Фонд РФ, в Росреестр, в ФМС.

20.01.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ПАО «Сбербанк» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства с указанных счетов на депозитный счет ОСП не поступали.

17.01.2020 года получен ответ из ГИБДД, что за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак <***>.

21.01.2020 года в ГИБДД направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. По адресу регистрации должника транспортное средство не выявлено.

Выходом по адресу должника 20.01.2020 года установлено, что должник либо его имущество по адресу, указанному в исполнительном документе, не обнаружено. Должник более 2-х лет проживает в Московской области.

22.01.2020г. был направлен запрос в Росреестр по средствам электронного документооборота, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

16.01.2020г., 17.04.2020г. судебный пристав-исполнитель направил запросы в ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ). Положительного ответа из ПФР на запрос не поступало.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник в браке не состоит, на иждивении у него находится несовершеннолетний ребенок. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

27.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до 27.07.2020 года.

Выходом по адресу должника 17.03.2020 года установлено, что должник либо его имущество по адресу, указанному в исполнительном документе, не обнаружено.

Осуществление исполнительных действий подтверждается представленной суду копией исполнительного производства № 978/20-61053-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2020 года исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного листа по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества, а также получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением вр.и.о. начальника ОСП по Кашарскому и Боковскому районам от 24.09.2020 года отменено постановление об окончании исполнительного производства от 13.05.2020 года, исполнительное производство № 978/20-61053-ИП возобновлено.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд считает, что административным истцом, в нарушение приведенной нормы права, не представлено доказательств нарушения его прав бездействиями административных ответчиков, как не доказан и сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя.

Напротив, сторона административных ответчиков представила суду доказательства, подтверждающие заявленные ими возражения против удовлетворения административного иска, а также подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По мнению суда, административными ответчиками в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является административный истец, предприняты исчерпывающие меры, возможные при таких обстоятельствах для исполнения судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены все необходимые исполнительные действия в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 октября 2020 года.

Председательствующий судья: Олейник В.Б.