Решение № 12-550/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-550/2017

№ 12-550/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 07 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области А.В. Гораш на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при изложенных в постановлении обстоятельствах, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области просит признать постановление незаконным и отменить его, мотивируя жалобу тем, что должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленного нарушения, однако, наличие либо отсутствие обстоятельств уважительности причин неисполнения Министерством судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого правонарушения не было установлено. Из чего следует, что вопрос о вине Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области фактически не исследовался. Между тем, согласно сведениям Региональной информационной системы, ФИО4 обеспечена лекарственными препаратами, а именно ДД.ММ.ГГГГ – «Данол», 29.122015.–«Фиразир», ДД.ММ.ГГГГ – «Данол», ДД.ММ.ГГГГ – «Данол», ДД.ММ.ГГГГ – «Данол». В настоящее время необходимость дальнейшего обеспечения ФИО4 лекарственным препаратом «Фиразир» отсутствует, т.к. использование данного лекарственного препарата не носит систематический характер, а используется только в случае возникновения у лица жизнеугрожающих отеков.

В судебное заседание защитник Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораш А.В. не явился. В представленном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из письменных материалов дела, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность ежемесячно обеспечивать ФИО4 лекарственным препаратом «Даназол», исходя из нуждаемости 200 мг через день постоянно; лекарственным препаратом «Фиразир» - в количестве 2 шприц-ручки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возбуждено исполнительное производство 48705/15/73017-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. В этот же день Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был установлен новый срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ и вынесено соответствующее требование.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно сведениям Региональной информационной системы, ФИО2 обеспечена лекарственным препаратом: ДД.ММ.ГГГГ – «Данол» в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО «УльяновскФармация», аптека №; ДД.ММ.ГГГГ - «Фиразир» в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО «УльяновскФармация», аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – «Данол» в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО «УльяновскФармация», аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – «Данол» в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО «УльяновскФармация», аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – «Данол» в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО «УльяновскФармация», аптека №.Из Акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования исполнительного документа исполнены должником частично. ФИО2 2 шприц-ручками «Фиразир», в остальной части решение суда исполнено. Со слов начальника отдела по обеспечению лекарственными препаратами Министерства ФИО5, исполнение решение в данной части в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, стоимость 1 шприц-ручки составляет около 350 000 рублей.

При этом, как следует из представленных материалов, материалов исполнительного производства, лекарственный препарат «Фиразир» выдавался ФИО4 в количестве одной шприц-ручки, то время, как судебным решением на Министерство возложена обязанность ежемесячно обеспечивать ФИО4 лекарственными препаратами в количестве 2 шприц-ручки.

Доводы представителя Министерства о том, что использование лекарственного препарата «Фиразир» не носит систематический характер, а используется только в случае возникновения у лица жизнеугрожающих отеков, об обеспечении ФИО2 новой упаковкой лекарственного препарата в случае, если лечащим врачом ФИО2 в соответствии с медицинскими показаниями будет выписан новый льготный рецепт, ничем не подтверждены и не могут служить основанием к неисполнению решения суда, вступившего в законную силу.

Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не исполнено решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Таким образом, юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения суда.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа (решения суда) от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает необходимым, что обязательство Министерства касается вопроса обеспечения жизненнонеобходимым для человека лекарственным препаратом.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника об истечении сроков привлечения к ответственности, при назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не было допущено. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Министерству обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, оснований для прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Гораш А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Н.Чебукина