Постановление № 5-44/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-44/2019 об административном правонарушении

17 мая 2019 года с. Кинель – Черкассы

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 г.

Мотивированное постановление изготовлено 17 мая 2019 г.

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области под председательством судьи Казанцева И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Хрипунов и К» ОГРН: <***>, место нахождения: Самарская область, Красноярский район, поселок городского типа Волжский, ул. Степана Разина, 1а, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

Установил:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «ХРИПУНОВ И К» и.о. прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым прокуратурой Кинель-Черкасского района в период с 22.08.2018 по 17.10.2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства о землепользовании, законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности ООО «Хрипунов и К».

Установлено, что ООО «Хрипунов и К» в период с 28.06.2018 по 20.08.2018 осуществляло разработку участка недр (карьера) в 300 метрах от ул. Школьная с. Александровка Кинель-Черкасского района Самарской области на землях сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

Грунт, добываемый из карьера, использовался ООО «Хрипунов и К» для возведения насыпи под строящуюся автомобильную дорогу «Кинель-Черкассы-Хилково»-Степановка.

В ОДДЧ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району 20.08.2018 поступил рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО1 по факту осуществления 20.08.2018 разработки карьера вблизи с. Александровка, Кинель-Черкасского района, а также об осуществлении перевозки грунта при помощи автомашины КАМАЗ г/н № регион под управлением ФИО3, с документами, вызывающими сомнение в подлинности.

По данному факту направлена группа СОГ и произведен осмотр автомашины КАМАЗ г/н № регион. В ходе осмотра изъят образец грунта находящегося в кузове данной автомашины, а также осуществлен осмотр карьера, расположенного в 300 м. от ул. Школьная с. Александровка.

В ходе проверки опрошен водитель автомашины КАМАЗ г/н № ФИО3, который пояснил, что грунт, находящийся в кузове его автомашины был погружен из карьера, расположенного вблизи с. Александровка, а также, что работы по разработке карьера и вывозу грунта осуществляет ООО «Хрипунов и К».

В ходе проверки также изъят образец грунта из ковша колесного погрузчика. Автомашина КАМАЗ г/н № и колесный погрузчик CASE-721F г/н № доставлены на специализированную стоянку, расположенную по адресу <...>. При постановке указанной техники на специализированную стоянку составлены протоколы осмотра места происшествия с участием понятых и участвующих лиц. Грунт, изъятый из кузова автомашины КАМАЗ г/н №, из ковша колесного погрузчика CASE-721F г/н №, а также из карьера был направлен в ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области для производства почвоведческой экспертизы с целью установления породы и принадлежности.

Согласно объяснениям представителя ООО «Хрипунов и К» ФИО4 от 22.08.2018 в прокуратуре района, он является производителем работ. Раскопка карьера производилась ООО «Хрипунов и К». С территории карьера за период 27.06.2018 по 27.07.2018, а затем по мере необходимости было вывезено 30 000 куб.м. грунта. Лицензии на использование недр у организации нет. Грунт состоял из глины. Решение о добыче грунта из карьера принималось лично им. На протяжении работ он давал указания водителям спецтехники и грузовых автомашин добывать и возить грунт к месту строительства автодороги. Договор на покупку грунта организацией не заключался, его стоимость ни кому не оплачивалась.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Хрипунов и К» ФИО6 от 23.08.2018 в прокуратуре района, организацией в июне 2018 направлено обращение в администрацию с.п. Александровка с просьбой о выделении грунтового резерва для устройства земляного полотна. На основании данного письма организацией было получено разрешение на использование земель. Договор на покупку грунта организацией не заключался.

Установлено, что Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района ООО «Хрипунов и К» выдано разрешение на использование земель от 27.06.2018 № для проведения работ на линейном объекте – а/д «Кинель-Черкассы-Хилково»-Степановка, площадью 20000 кв.м., по адресу Самарская область, Кинель-Черкасский район, сельское поселение Александровка, сроком с 21.06.2018 по 20.05.2019. Приложением к разрешению определено месторасположение участка.

Между тем, указанное разрешение не распространяло свое действие на использование земельного участка для добычи грунта.

Также указанное разрешение не распространяло свое действие на снятие и уничтожение плодородного слоя почвы земельного участка.

Кроме того, согласно сведениям, полученным при обозрении публичной кадастровой карты Росреестра РФ (сопряженной со спутниковым снимком карьера), добыча грунта ООО «Хрипунов и К» производилась не с территории земельного участка, определенного разрешением на использование земель от 27.06.2018 №, а с территории других земельных участков.

Согласно заключению ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» от 17.10.2018 при сопоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами фактически разработанного участка грунта, выявлено, что фактически разработанный участок грунта, выходит за границы схемы площадью 853 кв.м.

Согласно заключению ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» от 24.08.2018, в результате замеров произведенных специалистом-геодезистом, геодезическим спутниковым оборудованием Leica GS14 и обработки полученных измерений по объекту карьер, расположенном в 300 метрах от ул. Школьная в с. Александровка, вычислены: верхняя, нижняя границы выемки грунта, высотные отметки данных границ, а также площадь контура по нижней границе выемки грунта. Площадь составила – 11704 кв.м.

Согласно заключению АО «ВолгоНИИгипрзем», объем грунта по результатам расчета на основании предоставленных материалов ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» в сентябре 2018 составляет 31 151 куб.м.

Согласно заключению эксперта № ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области от 22.08.2018, объяснениям эксперта ФИО5, по механическому составу образцы грунтов, изъятые из автомобиля КАМАЗ №, из ковша колесного погрузчика CASE-721F № а также из карьера являются тяжелыми суглинками и при этом имеют общую родовую принадлежность.

С участка недр (карьера), расположенного в 300 метрах от ул. Школьная с. Александровка Кинель-Черкасского района ООО «Хрипунов и К» было добыто и вывезено 31 151 куб.м. суглинка, являющегося общераспространенным полезным ископаемым.

Рекультивация земельного участка ООО «Хрипунов и К» не произведена.

По итогам проверки прокуратурой района в ООО «Хрипунов и К» внесено представление. В представлении содержалось требование о проведении рекультивации земельного участка.

Согласно информации ООО «Хрипунов и К» от 03.12.2018, по результатам рассмотрения представления, ООО «Хрипунов и К» в период с 27.10.2018 по 30.10.2018 проводились работы по рекультивации земельного участка.

В информации ООО «Хрипунов и К» отсутствовали сведения об обеспечении организацией разработки проекта рекультивации земель, завершении работ по рекультивации земель.

В связи с изложенным, прокуратурой района в отношении ООО «Хрипунов и К» проведена проверка исполнения законодательства о прокуратуре Российской Федерации (установление факта исполнения ООО «Хрипунов и К» требований прокурора, содержащихся в представлении).

Согласно правил проведения рекультивации и консервации, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Установлено, что ООО «Хрипунов и К» разработка проекта рекультивации земель не обеспечена.

Согласно информации ООО «Хрипунов и К» от 17.12.2018, разработка проекта рекультивации земель не требуется, поскольку мероприятия по охране окружающей среды предусмотрены в составе проектной документации к строящейся автомобильной дороге (приложение).

Прокуратурой района запрошена информация из управления Росприроднадзора по Самарской области о необходимости разработки ООО «Хрипунов и К» проекта рекультивации земель.

Согласно информации управления Росприроднадзора по Самарской области от 15.01.2019, в представленных к проверке листах 1,5,6,9,10,41-43 раздела ГК №-ООС «Мероприятия по охране окружающей среды» в составе проектной документации на автомобильную дорогу «Кинель-Черкассы-Хилково»- Степановка, выполненной в 2015 году, не усматриваются проектные решения по рекультвации земельного участка площадью 20000 кв.м., расположенного в с.п. Александровка, выделенного ООО «Хрипунов и К» распоряжением от 27.06.2018 № КУИ Кинель-Черкасского района. В связи с отсутствием в проекте мероприятий по рекультивации вменяемого участка, ООО «Хрипунов и К» обязано обеспечить разработку проекта рекультивации и на его основании выполнить рекультивационные работы.

Согласно заключения АО «ВолгоНИИГипрозем» от 29.12.2018, проектом «Строительство автомобильной дороги «Кинель-Черкассы-Хилково»-Степановка в муниципальном районе Кинель-Черкасский Самарской области разработанным АО «Институт проектирования транспортных сооружений» в 2015 году раздел Мероприятия по охране окружающей среды ГК №- ООС, том 7, книга 1 глава 1.2.1, таблица 1.9 Сведения об отводимых земель, отсутствуют данные на отвод земли расположенный в КК № как для постоянного так и для временного отвода, пункт 2.2 Земельные ресурсы. Стр. 41. Предусматриваются мероприятия по снятию плодородного слоя почвы в объеме 3266м3, но не указано, где расположен грунтовый резерв, из которого предусмотрено привозить грунт в объеме 27566м3. В данном разделе приводятся только мероприятия. Самостоятельный проект рекультивации при проектировании объекта не разрабатывался, тем самым нарушен порядок, установленный Земельным Кодексом РФ.

Порядок утверждения проекта рекультивации регламентируется Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №514 «Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

ООО «Хрипунов и К» разработку проекта рекультивации земельного участка не обеспечило, рекультивацию земельного участка таким образом не осуществило.

Указанное свидетельствует о бездействии ООО «Хрипунов и К» по устранению выявленных нарушений законодательства о землепользовании, законодательства о государственной и муниципальной собственности, об игнорировании и умышленном неисполнении законных требований прокурора, что нарушает Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

По итогам проверки прокуратурой района в отношении юридического лица – ООО «Хрипунов и К» и должностного лица – директора ООО «Хрипунов и К» ФИО6 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ.

Постановлениями Красноярского районного суда Самарской области юридическое лицо – ООО «Хрипунов и К» и должностное лицо – генеральный директор ООО «Хрипунов и К» ФИО6 привлечены к административной ответственности.

Почва - главный природный ресурс и один из важнейших компонентов окружающей среды. Все ее основные экологические функции сходятся на одном обобщающем показателе - почвенном плодородии. Плодородие - это способность удовлетворять потребности растений в питательных веществах и, следовательно, обеспечивать рост, развитие и биологическую продуктивность (урожай) сельскохозяйственных культур. Плодородный слой почвы является невозобновимым ресурсом, который формируется на протяжении сотен лет, а израсходоваться может в течение нескольких лет. Нерациональное отношение к земле может иметь глобальные последствия не только для окружающей среды, но и для благополучия человека.

Согласно положениям ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности является одной из целей охраны земель.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 612 утверждены критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В прокуратуру района поступили материалы исследования АО «ВолгоНИИгипрозем» от 29.12.2018.

Согласно результатам исследования, полученным в ходе обследования земель, нарушенных ООО «Хрипунов и К», снижение на данном участке произошло по 3 критериям: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 27,8%, изменение среды в сторону подщелачивания на 10%, снижение содержания обменного калия на 31%.

Изложенное свидетельствует о существенном снижении плодородия земель сельскохозяйственного назначения, на которых ООО «Хрипунов и К» осуществлялась разработка участка недр (карьера).

Как следует из исследования, проведенного АО «ВолгоНИИгипрозем» от 29.12.2018, согласно которого был исследован земельный участок нарушенного в результате незаконного изъятия ООО «Хрипунов и К» минерального участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, - на период 2018 года залежь, расположен на склоне подверженный водной эрозии. Установлено, что качество нанесенного плодородного слоя почвы по агрохимическим показателям отличается от исходного. По результатам исследования последовали выводы, согласно которым произошло существенное снижение плодородного слоя почвы. Образовавшееся замкнутое понижение приведет к застойному переувлажнению почв, что скажется на невозможности использования данного участка в севообороте под пашню.

Изменение рельефа приведут к развитию эрозийных процессов, что в дальнейшем может привести к развитию овражно-балочного комплекса. В таком состоянии, где изменен рельеф, повлекший за собой изменение участка с перепадами высот до 2,7 м. по форме напоминающую воронку, использовать данный земельный участок по целевому назначению не представляется возможным. Нарушен земельный участок с высоким естественным плодородием в границах бывшего колхоза «Красная Заря».

Согласно заключения АО «ВолгоНИИГипрозем» от 29.12.2018, выявлено изменение в рельефе земельного участка, которое препятствует его использованию по целевому назначению.

Земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Площадь нарушенного в результате деятельности ООО «Хрипунов и К» земельного участка, согласно заключения ООО «КЗЧК», составила 11704 кв.м.

Согласно заключения АО «ВолгоНИИГипрозем», сумма ущерба, причиненного почвам, как субъекту охраны окружающей среды, составила 7 233 600 рублей.

Согласно материалам проверки разработка участка недр (карьера) осуществлялась ООО «Хрипунов и К» в период с 28.06.2018 по 20.08.2018. Согласно информации ООО «Хрипунов и К» работы по «рекультивации» земельного участка проводились в период с 27.10.2018 по 30.10.2018.

Таким образом действиями ООО «Хрипунов и К» в период с 28.06.2018 по 30.10.2018 уничтожен плодородный слой почвы земельного участка площадью 11 704кв.м., расположенного в кадастровом квартале № на землях сельскохозяйственного назначения. Плодородный слой почвы уничтожен ООО «Хрипунов и К» путем его снятия и проведения в дальнейшем работ по «рекультивации» земельного участка ненадлежащим образом.

В действиях юридического лица – ООО «Хрипунов и К» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 8.6. КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: приблизительно в 300 метрах от ул. Школьная села Александровка Кинель-Черкасского района Самарской области.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Хрипунов и К» ФИО6 вину признал, просил при вынесении постановления учесть сокращенные сроки производства работ, социальную значимость объекта, работы по которому, выполнялись при поддержке администрации района, а также, то что в настоящее время продолжаются работы по восстановлению плодородного слоя земли, заключены договоры по внесению удобрений, в связи с чем, назначить минимальное административное наказание. На вопрос суда о том, принимать ли во внимание письменные объяснения, в которых им вина в совершении правонарушения не признается, ответил отрицательно, в связи с чем, доводы, указанные в письменных объяснениях, в постановлении суда не приводятся и не оцениваются.

Помощник прокурра Кинель-Черкасского района Хайбрахманов Р.М. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО6, помощника прокурора Хайбрахманова Р.М., суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ состоит в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вина юридического лица ООО «Хрипунов и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2019 г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- рапортом ст. УУП майора полиции ФИО8, согласно которому, обнаружено место проведения земляных работ по добыче грунта;

- протоколом осмотра места происшествия от 09.08.2018 г. с фототаблицей, объектом осмотра является земельный участок вблизи с. Александровка Кинель-Черкасского района Самарской области, из которого следует, что с территории земельного участка выбран грунт;

- Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 15.02.2019 г. по жалобе генерального директора ООО «Хрипунов и К» ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО9 № от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которое было исследовано в судебном заседании, при обозрении материалов дела, в соответствии с которым усматривается, что ООО «Хрипунов и К» в период с 28.06.2018 г. по 20.08.2018 г. осуществляло разработку участка недр (карьера) в 300 метрах от ул. Школьная с. Александровка Кинель-Черкасского района Самарской области на землях сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заключенного между министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ООО «Хрипунов и К» 26.06.2018 г. контракта на строительство автодороги «Кинель-Черкассы-Хилково»-Степановка.

Грунт, добываемый из карьера (земельного участка с. Александровка Кинель-Черкасского района Самарской области), использовался ООО «Хрипунов и К» для возведения насыпи под строящуюся автомобильную дорогу «Кинель-Черкассы-Хилково-Степановка».

В ОДДЧ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району 20.08.2018 г. поступил рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО2 по факту осуществления 20.08.2018 разработки карьера вблизи с. Александровка Кинель-Черкасского района, а также об осуществлении перевозки грунта при помощи автомашины КАМАЗ г/н № регион под управлением ФИО3, с документами, вызывающими сомнение в подлинности.

В ходе проверки опрошен водитель автомашины КАМАЗ г/н № ФИО3, который пояснил, что грунт, находящийся в кузове его автомашины был погружен из карьера, расположенного вблизи с. Александровка, а также, что работы по разработке карьера и вывозу грунта осуществляет ООО «Хрипунов и К».

Был произведен осмотр автомашины КАМАЗ г/н № регион. В ходе осмотра изъят образец грунта находящегося в кузове данной автомашины, а также осуществлен осмотр карьера, расположенного в 300 м. от ул. Школьная с. Александровка.

В ходе проверки также изъят образец грунта из ковша колесного погрузчика. Автомашина КАМАЗ г/н № и колесный погрузчик CASE-721F г/н № доставлены на специализированную стоянку, расположенную по адресу <...>.

Грунт, изъятый из кузова автомашины КАМАЗ г/н №, из ковша колесного погрузчика CASE-721F г/н №, а также из карьера был направлен в ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области для производства почвоведческой экспертизы с целью установления породы и принадлежности.

Согласно объяснениям представителя ООО «Хрипунов и К» ФИО4 от 22.08.2018 г. он является производителем работ. Раскопка карьера производилась ООО «Хрипунов и К». С территории карьера за период 27.06.2018 г. по 27.07.2018 г., а затем по мере необходимости было вывезено 30 000 куб.м. грунта. Договор на покупку грунта организацией не заключался, его стоимость ни кому не оплачивалась.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Хрипунов и К» ФИО6 от 23.08.2018 г. организацией в июне 2018 г. направлено обращение в администрацию с.п. Александровка с просьбой о выделении грунтового резерва для устройства земляного полотна. На основании данного письма организацией было получено разрешение на использование земель. Договор на покупку грунта организацией не заключался.

Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района ООО «Хрипунов и К» выдано разрешение на использование земель от 27.06.2018 г. № для проведения работ на линейном объекте – а/д «Кинель-Черкассы-Хилково-Степановка», площадью 20000 кв.м., по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, сельское поселение Александровка, сроком с 21.06.2018 г. по 20.05.2019 г. Приложением к разрешению определено месторасположение участка.

Указанное разрешение не распространяло свое действие на использование земельного участка для добычи грунта.

Согласно сведениям, полученным при обозрении публичной кадастровой карты Росреестра РФ (сопряженной со спутниковым снимком карьера), добыча грунта ООО «Хрипунов и К» производилась не с территории земельного участка, определенного разрешением на использование земель от 27.06.2018 №, а с территории других земельных участков.

Согласно заключению ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» от 17.10.2018 г. при сопоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами фактически разработанного участка грунта, выявлено, что фактически разработанный участок грунта, выходит за границы схемы площадью 853 кв.м.

Согласно заключению ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» от 24.08.2018 г., в результате замеров произведенных специалистом-геодезистом, геодезическим спутниковым оборудованием Leica GS14 и обработки полученных измерений по объекту карьер, расположенном в 300 метрах от ул. Школьная в <адрес>, вычислены: верхняя, нижняя границы выемки грунта, высотные отметки данных границ, а также площадь контура по нижней границе выемки грунта. Площадь составила – 11704 кв.м.

Согласно заключению АО «ВолгоНИИгипрозем», объем грунта по результатам расчета на основании предоставленных материалов ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» в сентябре 2018 г. составляет 31 151 куб.м.

Согласно заключению эксперта № ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области от 22.08.2018, объяснениям эксперта ФИО5, по механическому составу образцы грунтов, изъятые из автомобиля КАМАЗ №, из ковша колесного погрузчика CASE-721F №, а также из карьера являются тяжелыми суглинками и при этом имеют общую родовую принадлежность.

Таким образом, с участка недр (карьера), расположенного в 300 метрах от ул. Школьная с. Александровка Кинель-Черкасского района ООО «Хрипунов и К» было добыто и вывезено 31 151 куб.м. суглинка, являющегося общераспространенным полезным ископаемым.

- Сообщением руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области № от 16.08.2018 г., из которого следует, что разрешений на раскопку карьера ООО «Хрипунов и К» не выдавалось, договор на поставку земли, песка и суглинка не заключался.

- Исследованием АО «ВолгоНИИГипрозем» от 29.12.2018 г. №, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Александровка в 300 м на северо-восток от ул. Школьной на основании Распоряжения от 27.06.2018 г. № выданного Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района на использование земельного участка государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установлении сервитута по материалам топографа геодезических работ выявлено изменение в рельефе, которое препятствует использованию земельного участка, по фондовым данным – пашня, по его целевому назначению;

Актом проверки от 10.04.2019 г. помощника прокурора Кинель-Черкасского района ФИО10 о несоблюдении ООО «Хрипунов и К» Земельного законодательства.

Проект рекультивации территории, выполненный АО «Институт проектирования транспортных сооружений», положительное заключение государственной экспертизы, выполненное ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве», протокол № заседания технического комитета от 31.10.2018 г. суд во внимание не принимает, поскольку указанные документы не относятся к земельному участку, на котором был уничтожен плодородный слой почвы, были разработаны относительно земельного участка, непосредственно занятым под строительство автомобильной дороги «Кинель-Черкассы-Хилково» - Степановка. Отдельный проект рекультивации земельного участка, с которого был изъят грунт, не разрабатывался.

То обстоятельство, что ООО «Хрипунов и К» проводятся мероприятия по рекультивации земельного участка, расценивается судом, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Представленные результаты агрохимической оценки состояния почв по завершению технического этапа рекультивации, выполненного Самарским филиалом ФГБУ ЦНМВЛ от 30.04.2019 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку исследование, в том числе отбор проб, проводилось значительно позднее даты совершения административного правонарушения, после проведения комплекса работ по восстановлению плодородного слоя почвы, а не на момент совершения правонарушения.

Согласно исследованию, проведенному АО «ВолгоНИИГипрозем» от 29.12.2018 г. №, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Александровка в 300 м на северо-восток от ул. Школьной, по результатам вертикальной съемки, выполненной ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания», на площади 2 435 кв.м. остался не покрытый плодородным слоем почвы. Данное исследование проведено наиболее близко к периоду совершения правонарушения с 28.06.2018 г. по 20.08.2018 г.

Представленными доказательствами установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Хрипунов и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, выполнения комплекса мер по рекультивации земельного участка.

При отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличии смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица

Руководствуясь ст. ст. ч. 2 ст. 8.6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Хрипунов и К» ОГРН: <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

Счет 40101810200000010001;

БИК 043601001;

ИНН <***>; КПП 631701001;

ОКТМО 36620000;

КБК 415 116 90050 05 6000 140

Отделение Самара.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>