Постановление № 5-44/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Самарская область, г.Тольятти

ул.Новый проезд, 4 08 февраля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «ДЖКХ» - ФИО1 (по доверенности), ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДЖКХ», ИНН <***>, юридический и фактический адрес <...>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО3, рассмотревшим обращение вх.№ж от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении юридического лица ООО «ДЖКХ» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до 21.01.2019г.

При проведении административного расследования по делу ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 00 мин. в действиях ООО «ДЖКХ» было выявлено: согласно протоколу лабораторных испытаний шума № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» - эквивалентный уровень звука в жилой комнате <адрес> на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома № 63 по б-ру 50 лет Октября г.Тольятти Самарской области от работы инженерного оборудования (ИТП) жилого дома, расположенного в подвальном помещении составляет 30,7 дбА при ПДУ для ночного времени 25 дбА, что является нарушением п.1 ст.23 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ДЖКХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признала, пояснила, что жалобы на шум в системе отопления возникли после проведения <данные изъяты> ремонта инженерных сетей (монтаж системы автоматического погодного регулирования системы отопления с насосным смешением). Управляющая компания обращалась в <данные изъяты> с требованием об устранении шума, возникшего после монтажа оборудования, в связи с чем полагала, что общество выполнила все зависящие от него меры для устранения шума.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ДЖКХ», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из представленных материалов следует, что управление многоквартирным домом по адресу <...> Октября, д. 63 осуществляет ООО «ДЖКХ» на основании протокола общего собрания собственников и договора на управление многоквартирным домом по адресу <...> Октября, д. 63. Так же, согласно реестру объектов жилищного фонда государственной информационной системы ЖКХ, управляющей организацией по вышеуказанному адресу является ООО «ДЖКХ».

Факт совершения ООО «ДЖКХ» административного правонарушения установлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), определением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), определением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), определением о проведении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), экспертным заключением по результатам испытания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-16), договором на управление многоквартирным домом по адресу <...> Октября, д. 63 №, протоколом №/у18 от ДД.ММ.ГГГГ, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, реестром объектов жилищного фонда государственной информационной системы ЖКХ.

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «ДЖКХ» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку им нарушены требования п.1 ст.23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «ДЖКХ» соблюдению требований санитарного законодательства, не представлено. Факт выполнения НО «ФКР» (подрядчик ООО «Росэкология») капитального ремонта инженерного оборудования МКД по адресу 50 лет Октября, 63, в ходе которого в тепловом узле МКД была смонтирована система автоматического погодного регулирования системы отопления с насосным смешением, после включения отопления, появившийся шум и вибрация от оборудования ИПТ, не освобождает управляющую компанию от ответственности за несоблюдение санитарных норм, предъявляемым к эксплуатации жилых помещений, поскольку, согласно договору управления многоквартирным домом, управляющая компания ООО «ДЖКХ» взяла на себя обязанность по управлению МКД. Таким образом, данный довод не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, и основанием для освобождения юридического лица ООО «ДЖКХ» от административной ответственности не является. Факт переписки с <данные изъяты> по данному поводу не свидетельствует о том, что ООО «ДЖКХ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает совершение правонарушения впервые, поскольку Управлением Роспотребнадзора в материалы не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «ДЖКХ».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ДЖКХ», а также исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа. Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном его размере является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений. Оснований для приостановления деятельности Общества суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ДЖКХ», ИНН <***>, юридический и фактический адрес <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Счет №40101810200000010001

Банк получателя: отделение Самара г. Самара

БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001

ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары

ОКТМО 36740000

КБК 141 116 28000016000140

Разъяснить ООО «ДЖКХ» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик