Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-418/2019

Копия. Дело № 2-418/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 11 июня 2019 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Благоустройство города» о признании договора незаключенным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ «Благоустройство города» о признании договора незаключенным.

Заявленные требования мотивированы следующим.

МБУ «Благоустройство города» в августе 2007 года заключали договора с жителями города, сотрудники МБУ обходили по вечерам частный сектор и предлагали услугу (по вывозу бытового мусора). Но договора заключались с нарушениями и незаконно. В пункте 13 этого договора указана дата 01.07.2007 года бессрочно, а сам договор подписан 07 августа 2007 года, второго экземпляра заказчику не дали. Существенные условия договора отсутствуют. Считает, что договор не заключен, поскольку договор заключен 01.07.2007 года, а подписан спустя месяц. Считает, что договор от 2007 года оформлен, незаконно и с недопустимыми ошибками. В связи с изложенным, истец просит суд договора №28а признать незаключенным.

Определением Семеновского районного суда Нижегородской области от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Управление отходами –НН».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом в соответствии с требованием гл.10 ГПК РФ о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца, ФИО2, действующая на основании доверенности иск поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила об удовлетворении иска.

Представитель МБУ «Благоустройство города» ФИО3 иск не признала, поддержала, доводы, изложенные в письменном отзыве на заявленные истцом требования.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями статей 3, 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Их сбор (в том числе раздельному сбору), транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления муниципального района.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности.

Поскольку основная часть жителей частного сектора по вопросу вывоза мусора не прибегала к услугам специализированных предприятий, а прилегающие к частному сектор территории из-за захламленности отходами создавали угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, администрация г.о. Семеновский Нижегородской области Поручила МБУ «Благоустройство города» организовать вывоз твердых бытовых отходов. МБУ «Благоустройство города» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов 3-4 классов опасности, размещению отходов 4 класса опасности.

Город Семенов Нижегородской области обслуживается МБУ «Благоустройство города».

В силу требований ч. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли всех сторон.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным.

Исходя из основных положений о заключении договора, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности п. 3 ст. 432 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>

07.08.2007 года между ФИО1 и МБУ «Благоустройство города» заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов. В соответствии с указанным договором исполнитель МБУ «Благоустройство города» приняло на себя выполнение работ по регулярному вывозу бытовых отходов с придомовой территории заказчика ФИО1 согласно прилагаемым адресам по согласованному графику (п.1 ).;заказчик обязуется принимать участие в разработке маршрутных графиков вывоза ТБО (п.2.2); исполнитель обязуется производить вывоз ТБО по утвержденным графикам и осуществлять контроль за вывозом отходов на маршрутах (п. 3); в случае невыполнения договорных обязательств заказчиком, исполнитель должен сообщить о нарушениях по телефону... Примечание: введенные в установленном порядке постановления, распоряжения и другие нормативные акты, касающиеся изменения тарифов обязательны как для исполнителя, так и для заказчика без внесения дополнительных изменений в договор, (и.5): договор считается продленным на тех же условиях на следующий год при отсутствии письменного заявления заказчика о прекращении договорных отношений за 30 дней до окончания срока договора (п.9); все разногласия разрешаются путем переговоров (п.12): настоящий договор заключается с 01.07.2007 бессрочно (п. 13).

Из квитанции на оплату вывоза ТБО, представленных суду истцом, усматривается, что она выставлены на имя истица – ФИО1

Из квитанции усматривается, что услуги по вывозу ТБО рассчитаны на 2 человек.

Установлено, что ФИО1 была произведена оплата МБУ «Благоустройство города» за оказанную услугу вывоз ТБО в размере 517 рублей 20 копеек, за июнь 2013 года.

Оценив представленные доказательства, проанализировав условия заключенного сторонами договора, суд приходит к выводу, что все существенные условия сторонами были согласованы, договор сторонами исполнялся, в связи с чем, правовых оснований для признания договора оказания услуг по вывозу ТБО №28А незаключенным не имеется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 не представлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств подтверждающих, что с 2007 года по настоящее время истец, самостоятельно вывозит и утилизирует бытовые отходы способами, не нарушающими требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТБО, предоставляемой ответчиком.

Не предоставлено доказательств, подтверждающих, что истец не пользуется контейнерной площадкой, которая установлена недалеко от его дома, равно как и не представлено доказательств некачественного предоставления ответчиками услуг по вывозу и утилизации ТБО.

Факт оказания услуг по вывозу и сбору ТБО специализированной организацией и выставления квитанций об оплате по делу не оспаривается.

Из изложенного выше следует, что ответчик выполняет свою обязанность (услугу) по сбору и вывозу ТБО, а истец обязан оплатить оказанную услугу.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Сторонами по договору оказания услуг по вывозу ТБО являются собственник жилого помещения и ООО МБУ«Благоустройства города» и обязательства по договору им исполнены, т.е. ответчик оказал услуги, а собственник помещения их принял, оплатив их. Кроме того, задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в пользу МБУ «Благоустройство города» взысканы решением мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 05.10.2018 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2019 года.

Ссылки истца, на то, что пункте 13 этого договора указана дата 01.07.2007 года бессрочно, а сам договор подписан 07 августа 2007 года не свидетельствует о незаключенности договора на вывоз твердых бытовых отходов, поскольку фактически данный договор исполнен сторонами, услуга оказана ответчиком, а истцом оплачена.

Довод представителя истца о том, что за вывоз ТБО в 2013 году платил ни истец, а она по договору заключенному с ней суд признает несостоятельной, поскольку ни какими объективными данными не подтвержден.

При таком положении дела оснований для удовлетворения иска не имеется.Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ «Благоустройство города» о признании договора незаключенным отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна.

Судья-