Решение № 2А-724/2020 2А-724/2020~М-718/2020 М-718/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-724/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тарасова М.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамкуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Карачаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике о признании незаконном и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Карачаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике о признании незаконном и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 Карачаевского районного отделения судебных приставов, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ возбуждено исполнительное производство № 55924/18/09006-ИП от 16.05.2018 12828/16/09006-СД на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава - исполнителя от 11.07.2017 № 09006/17/404122 о взыскании исполнительского сбора УФССП ПО КЧР Карачаевского района.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Карачаевского районного отделения судебных приставов ФИО2 был установлен исполнительский сбор в размере 7 % от долга, что составляет 40000 рублей 91 копейка. Считает постановление от 11.07.2017 незаконным, так как ни о вынесении судебного приказа о взыскании с него в солидарном порядке кредитных платежей, ни о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства он не знал, пока не удержали его пенсию, перечисляемую на счет в ПАО Сбербанк.

Судебный пристав не направлял ему ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора. О вынесенном постановлении о взыскании исполнительного сбора он узнал на сайте ФССП, после чего обратился к приставу за уточнениями, который выдал ему постановление на руки 01.10.2020.

Кроме того, к моменту вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления о взыскании исполнительного сбора оплата была уже произведена в полном объеме.

Сведений о прекращении в отношении него исполнительного производства ему так и не предоставили, на основании которого ИП и было возбуждено, в отношении него вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительного сбора, что противоречит нормам действующего законодательства.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов /ч. 2/. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом /ч. 7/. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска /ч. 8/.

Согласно ч. 11,ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Административный истец просил признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Карачаевского районного отделения судебных приставов ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 1 1.07.2017 № 09006/17/404122.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карачаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 представитель УФССП по КЧР в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав представленные истцом в обоснование иска письменные доказательства, и представленные суду административным ответчиком материалы исполнительного производства возбужденного 23.05.2016, находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 11,ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Положениями ч. 1 ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, указанное постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Как установлено в судебном заседании, 23.05.2016 судебным приставом-исполнителем Карачаевского районного отделения судебных приставов ФИО4 возбуждено исполнительное производство №12828/19/09006-ИП на основании судебного приказа № 2-1351/2014 от 17.11.2014, выданного мировым судьей судебного участка №1 Карачаевского судебного района о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 185884 руб. 73 коп.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Карачаевского районного отделения судебных приставов ФИО2 от 11.07.2017 установлен исполнительский сбор в размере 7 % от долга, что составляет сумму в размере 40000 рублей 91 копейку.

16.05.2018 судебным приставом-исполнителем Карачаевского районного отделения судебных приставов ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 55924/18/09006-ИП на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава - исполнителя от 11.07.2017 № 09006/17/404122 о взыскании исполнительского сбора УФССП ПО КЧР Карачаевского района.

15.09.2020 исполнительное производство №12828/19/09006-ИП от 23.05.2016 в отношении ФИО1 прекращено в связи с отменой исполнительного документа.

К моменту вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления о взыскании исполнительного сбора оплата была уже произведена в полном объеме.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одно из двух юридически значимых обстоятельств: не соответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Аналогичные права стороны исполнительного производства регламентированы и п.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №12828/19/09006-ИП на основании судебного приказа № 2-1351/2014 от 17.11.2014, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Карачаевского судебного района о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 185884 руб. 73 коп. в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Как установлено судом, судебным приставом исполнителем не направлялись должнику ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора. О вынесенном постановлении о взыскании исполнительного сбора административный истец узнал на сайте ФССП, после чего обратился к приставу за уточнениями, который выдал ему постановление на руки 01.10.2020 года.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178, 179, п.2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Карачаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике о признании незаконном и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов Карачаевского районного отделения судебных приставов ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 11.07.2017 № 09006/17/404122.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решение в окончательной форме, путём подачи жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья М.В. Тарасов

1версия для печати