Решение № 12-296/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-296/2019

Дело № 12-296/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 18 декабря 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 03 октября 2019 г., вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, в отношении юридического лица -

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <...>,

которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

03 октября 2019 г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Также указывает, что администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер.

Также указала, что в постановлении отсутствует информация о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, кроме того, информация о получении администрацией г. Ульяновска извещения о дне и времени рассмотрения дела, а также о направлении копии протокола должнику в постановлении не приведены.

Считает, что администрацией были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта.

Более подробно доводы представителя изложены в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего производство, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19 декабря 2011 г. на мэрию г. Ульяновска возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, а именно: выполнить на всех этажах на лестничных клетках автоматическую пожарную сигнализации, установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями, оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения, пожарные краны укомплектовать рукавами, стволами и полугайками, предварительно очистив пожарные краны от мусора, выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до первого этажа с открыванием дверей.

Решение суда вступило в законную силу 11 января 2012 г.

На основании вступившего в законную силу решения суда 12 января 2012 г. выдан исполнительный лист серии №.

13 февраля 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 16 марта 2013 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.1 и по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

Судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

07 июня 2019 г. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого решение суда не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

07 июня 2019 г. администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06 сентября 2019 г., постановление и требование направлены в адрес администрации и получены 18 июня 2019 г., о чем свидетельствует штамп на сопроводительном письме.

09 сентября 2019 г. установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

09 сентября 2019 г. администрации установлен новый срок исполнения до 25 ноября 2019 г.

Таким образом, из материалов дела следует, что в установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем 26 сентября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Извещение на составление протокола было получено администрацией г. Ульяновска 23 сентября 2019 г., а также 02 октября 2019 г. получено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 09 октября 2019 г.

При этом заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области обжалуемое постановление было вынесено 03 октября 2019 г.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом административного органа постановления о назначении административного наказания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, по делу отсутствуют доказательства надлежащего извещения администрации г. Ульяновска о дне рассмотрения административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 03 октября 2019 г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что порядок привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности соблюден не был.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет два месяца.

Таким образом, срок давности привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы на постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 о назначении административного наказания № от 03 октября 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>