Решение № 12-117/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-117/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 15 февраля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска ФИО1,

с участием ФИО2, являющейся законным представителем юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО3,

рассмотрев материалы дела № 12-117/2019 по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 14 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12Свердловского района г.Иркутска от 14 января 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4, не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, обжаловал его в Свердловский районный суд г.Иркутска.

В своей жалобе руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4 просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что выводы мирового судьи, изложенные в постановлении не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Предписание об устранении нарушений законодательства, выданное детскому саду № 126, не было обжаловано в установленном законом порядке. Направление заведующей детским садом заявки о предоставлении денежных средств для исполнения предписания не снимает вины с юридического лица в части бездействия, так как недостаточность финансирования детского сада из бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО3, участвующую в рассмотрении жалобы и поддержавшую приведенные в ней доводы, а также объяснения законного представителя детского сада № 126 ФИО2, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к выводу о том, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому при наличии такого обстоятельства производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126» вышеуказанные требования закона мировым судьей соблюдены в полной мере.

На основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, исходя из системного толкования Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доводы руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4, приведенные в его жалобе в обоснование отмены постановления о прекращении производств по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126», являются несостоятельными и связаны лишь с переоценкой доказательств, которые уже были предметом исследования предыдущей судебной инстанции.

Оснований сомневаться в правильности оценки доказательств, которая была дана мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, нет никаких оснований, поскольку все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены мировым судьей в строгом соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126» вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 14 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска «Детский сад № 126» оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд.

Судья __________