Решение № 12-104/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-104/2017

№ 12-104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 27 июня 2017 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова А. А.,

с участием главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении

главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области Детский санаторий «Прометей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 170015 Тверская область, Калининский район, Черногубовское сельское поселение, д. Городище) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

по жалобе главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области Детский санаторий «Прометей» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № 7.2-Пс/0026-0129вн-2017 от 10 марта 2017 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № 7.2-Пс/0026-0129вн-2017 от 10 марта 2017 года главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области Детский санаторий «Прометей» (далее ГБУЗ Детский санаторий «Прометей») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» в период с 21 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 17 февраля 2017 года № Т-129-пр 27 февраля 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Калининский район, Черногубовское сельское поселение, д. Городище, установлено, что должностным лицом ФИО1 не выполнено в установленный срок законное предписание Ростехнадзора от 20 октября 2016 года № 7.2-0833вн-П/0220-2016 об устранении выявленных нарушений в сфере промышленной безопасности, а именно не выполнены следующие пункты указанного предписания:

п. 1 предписания от 20.10.2016 №7.2-0833вн-П/0220-2016 – срок выполнения 20.02.2017 - не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов;

п.2 пп.1 предписания от 20.10.2016 №7.2-0833вн-П/0220-2016 – срок выполнения 20.02.2017 – не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов от 14.05.2010 №ВП-05-001148 в связи с изменением лицензируемого вида деятельности, а также с изменениями, внесенными нормативными правовыми актами РФ в перечень работ, которые выполняются в составе лицензируемого вида деятельности.

Главный врач ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1 подала жалобу на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № 7.2-Пс/0026-0129вн-2017 от 10 марта 2017 года.

В жалобе заявитель просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» является бюджетной организацией, главный врач санатория ФИО1 неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Тверской области с письмами о выделении финансовых средств для исполнения обязательных требований предписания в области промышленной безопасности.

Однако финансовые средства на указанные цели Министерством здравоохранения не выделялись.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ Детский санаторий Прометей» ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что она неоднократно направляла обращения в Министерство здравоохранения Тверской области с просьбой о выделении финансовых средств для проведения аттестации руководства и сотрудников санатория. Без проведения аттестации руководителя и специалистов в области промышленной безопасности лицензия не может быть выдана.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1, судья пришёл к выводу о том, что основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Главный врач ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации.

Ответственность по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Вина главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, предписанием от 20 октября 2016 года № 7.2-0833вн-П/0220-2016 главному врачу было предписано устранить в установленный срок нарушения в области промышленной безопасности.

Актом проверки от 27 февраля 2017 года, подтверждается, что не все пункты предписания выполнены к установленному сроку, а именно:

п. 1 предписания от 20.10.2016 №7.2-0833вн-П/0220-2016 – срок выполнения 20.02.2017 - не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов;

п.2 пп.1 предписания от 20.10.2016 №7.2-0833вн-П/0220-2016 – срок выполнения 20.02.2017 – не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов от 14.05.2010 №ВП-05-001148 в связи с изменением лицензируемого вида деятельности, а также с изменениями, внесенными нормативными правовыми актами РФ в перечень работ, которые выполняются в составе лицензируемого вида деятельности.

В протоколе об административном правонарушении № 7.2-0129вн-Пр/0026-2017 от 28 февраля 2017 года изложено существо административного правонарушения аналогично описанию события правонарушения в обжалуемом постановлении.

Заявитель не отрицает факт невыполнения предписания Управления Ростехнадзора в срок, указанный в предписании.

Согласно представленным в суд доказательствам, главным врачом ФИО1 пройдена аттестация в области промышленной безопасности 22.06.2017, начальником котельной ФИО3 – 14.03.2017, то есть после истечения срока, установленного в предписании от 20 октября 2016 года № 7.2-0833вн-П/0220-2016.

Лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов не переоформлена до настоящего времени.

Невыполнение предписания в установленный срок имело место в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей главным врачом ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях (бездействии) главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1 имеет место.

Отсутствие финансирования соответствующих статей расходов не может служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Несоблюдение требований законодательства о промышленной безопасности лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку неисполнение требований в области промышленной безопасности не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, создает реальную угрозу для обеспечения безопасности всех лиц, находящихся на территории детского санатория.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья пришел к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № 7.2-Пс/0026-0129вн-2017 от 10 марта 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1 оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ Детский санаторий «Прометей» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А. А. Козлова