Решение № 12-72/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

в присутствии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.14 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной по ч.14 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В жалобе указывает, что постановление считает незаконным, просит его отменить и дело прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность).

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала полностью по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем отзыве представитель просит оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в силе, жалобу без удовлетворения, указав, что по результатам плановой проверки установлено, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе № присутствовали 4 члена единой комиссии, в том числе ФИО1 При этом протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит подписи члена единой комиссии Больницы ФИО1 Состав правонарушения является формальным, следовательно, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Заслушав ФИО1, изучив отзыв и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Учреждение является заказчиком и осуществляет закупочную деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч.6 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № на закупку изделий медицинского назначения (подгузники для взрослых) с начальной (максимальной) ценой контракта <данные изъяты> рубля. Согласно извещению № и аукционной документации дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников установлена на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе № присутствовали 4 члена аукционной комиссии: председатель ФИО2, члены ФИО3 и ФИО1, секретарь Филенко М.Е. При этом протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ содержит подписи ФИО3 и Филенко М.Е., подписи остальных членов аукционной комиссии, в том числе ФИО1, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь членом Единой комиссии Учреждения, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе не подписала протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №, тем самым нарушила срок, предусмотренный законодательством о контрактной системе для подписания протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе более чем на 2 рабочих дня.

В связи с выявленными нарушениями заместителем министра –начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признана виновной по ч.14 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению в связи с отсутствием предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Таким образом, вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 14 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Суд считает не уважительными причины пропуска ФИО1 процессуального срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что она обратилась в суд с жалобой на постановление ДД.ММ.ГГГГ Доказательств того, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ею ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.Р. Гареева