Решение № 12-374/2020 12-57/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-374/2020

Дело № 12-57\2021


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск Московской области 02 марта 2021 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре Масловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «№» ФИО1 на постановление мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области ФИО2 от 13.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области ФИО2 от 13.10.2020 конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<дата> в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ФИО1 в рамках Соглашения об электронном документообороте поступили сведения (форма СЗВ-М исходная) за июнь 2020 год, с нарушением установленного срока (ежемесячно, не позднее 15 месяца, следующего за отчетным) в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивировав требования тем, что конкурсный управляющий не является работником организации, в отношении которой ведется производство по делу о банкротстве, полномочия конкурсного управляющего определены ст. 129 Закона № 127-ФЗ. Следовательно, у ООО «<данные изъяты>» отсутствует обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении конкурсного управляющего. В связи с тем, что сотрудники ООО «<данные изъяты>» отсутствуют, а представленная отчетность СЗВ-М, была направлена в связи с техническим сбоем в программе системы СБИС – компания «Тензор».

Указывает также, что конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО1 <дата> подана жалоба в ГУ – Отделение ПФР по <адрес> и <адрес> на требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <дата> №, которое предшествовало постановлению №.

<дата> ГУ – Отделение ПФР по г. Москве и Московской области в ответе на жалобу отменило решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба конкурсного управляющего ООО «№» ФИО1 является необоснованной и не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, данная норма предусматривает административную ответственность за умышленные действия по не предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статьей.

Из материалов дела следует, что <дата> конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО1 совершено правонарушение, выразившееся в непредставлении в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета. <дата> в ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от ФИО1 в рамках Соглашения об электронном документообороте поступили сведения (форма СЗВ-М исходная) за июнь 2020 год, с нарушением установленного срока (ежемесячно, не позднее 15 месяца, следующего за отчетным) в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Постановлением мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области ФИО2 от 13.10.2020 конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, что подтверждается постановлением (л.д. 20-21).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, что предусмотрено ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок сведений либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М влечет за собой негативные последствия в создание некорректной информационной базы для реализации пенсионного законодательства Российской Федерации, а также неправомерной оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ.

Дата представления сведений конкурсным управляющим по форме СЗВ-М свидетельствует о нарушении срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Мировой судья верно установил обстоятельства по делу в части того, что ФИО1, конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>», представил в ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области сведения по форме СЗМ-М <дата>.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вина конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждаются материалами дела, которые были исследованы мировым судьей в судебном заседании.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, что конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что в наличии конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Ко АП РФ.

В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица, в том числе на последнего возложены обязанности по направлению в ПФР сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Ко АП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, в не зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.

Факт совершения конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО1, как должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, установлен мировым судьей на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено минимальное, в пределах санкции статьи.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, 30.12 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области ФИО2 от 13.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>