Решение № 12-36/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12- 36\2019


Р Е Ш Е Н И Е

" 19 " марта 2019

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> ООО «УПТК «ТПС»» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 01.02.2019,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 01.02.2019 в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на должностное лицо – <данные изъяты> ООО «УПТК «ТПС»» ФИО1 наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 1 000 руб..

Должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о наложении штрафа. Просил постановление отменить, штраф сложить.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела.

Должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал. Требования обосновывал тем, что постановление вынесено с нарушением процессуальных норм. Правонарушитель не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. Кроме того, в постановлении мирового судьи не правильно указано наименование должности правонарушителя как «<данные изъяты>», когда правильно следовало указать как «<данные изъяты>».

Заслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд признает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Административными материалами установлены следующие факты:

- в период с 08.11.2018 по 09.11.2018 при проведении Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УПТК «ТПС»» установлен факт не исполнения юридическим лицом требований 35 пунктов предписания за № 6.1-678вн-П/0085Я-2018 от 28.09.2018;

- жалоба должностного лица ФИО3 подана в течение десятидневного срока – 11.02.2019.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 09.02.2012), в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 за № 343.

Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления (п. 3.3. Особых условий).

При отсутствии адресата такие письма и бандероли также могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к данным Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное», с соответствующими отметками о степени родства.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника (п. 3.4. Особых условий).

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (п. 3.6 Особых условий). Заказное письмо или бандероль разряда «Судебное» возвращается по обратному адресу по истечении срока хранения (п. 3.7 Особых условий).

Правонарушитель должностное лицо ФИО1 указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Указанное утверждение нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Административный материал поступил в производство мирового судьи 09.01.2019.

В материалах дела имеется копия судебного извещения о рассмотрении дела 01.02.2019 в 10 час. без указания даты его исполнения (л.д. 59).

Согласно письму ООО «Городская курьерская служба» от 28.02.2019, следует, что судебные извещения поступили в службу 25.01.2019. При направлении извещения 31.01.2019 от принятия извещения отказался не сам адресат, а совершеннолетний член его семьи.

Согласно почтовому извещению по домашнему адресу правонарушителя, возвращенному 07.02.2019 мировому судье, имеется отметка об отказе в получении и одна запись о первичном направлении извещения 31.01.2019. Отметок о вторичном направлении извещения не имеется.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Мировой судья направил судебные извещения с нарушением принципа заблаговременности. При этом 01.02.2019 мировой судья вынес постановление, не имея достаточных сведений о надлежащем уведомлении правонарушителя о времени и месте разбирательства дела (почтовое извещение возвращено лишь 07.02.2019). При этом почтовой службой не были соблюдены в полном объеме положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения административного дела был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия правонарушителя при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения правонарушителя о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей приняты не были.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ РФ, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 01.02.2019 подлежит отмене.

С учетом того, что на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к заблаговременному и надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу должностного лица – <данные изъяты> ООО «УПТК «ТПС»» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 01.02.2019 о наложении административного взыскания по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа признать обоснованной и удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 01.02.2019 о наложении на должностное лицо ФИО1 административного взыскания по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1 000 руб. признать не законным и отменить, административное взыскание в виде штрафа в сумме 1 000 руб. сложить, дело вернуть для нового рассмотрения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Ярославский областной суд.

Судья Л.Л.Добровольская