Постановление № 5-273/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-273/2025

№ 5-273/2025

УИД 51RS0001-01-2025-004721-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрел в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты>» ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – капитана судна ФИО3

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представил ходатайство, в котором, не оспаривая факт совершенного административного правонарушения, указал, что им, как капитаном судна, всегда осуществляется контроль помещений судна на предмет наличия неучтенной рыбопродукции. В день выявления административного правонарушения при проверке пограничным органом он не спустился в трюм и не провел проверку, что является его недосмотром. Кроме того, обнаруженная рыбопродукция не была умышленно скрыта, являлась штучным экземпляром, была обнаружена под транспортной контейнерной лентой, не была замечена работниками, обрабатывающими рыбу, но данное обстоятельство не было указано административным органом. Кроме того, ВБР, из которых была произведена рыбопродукция, не является превышением допустимой квоты. Просил назначить наказание в виде предупреждения с применением положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) промышленное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292 (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции из уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), выгруженной и (или) находящейся на борту, - в пределах 10% для продукции в живом, свежем или охлажденном виде и 5% для остальных видов рыбной продукции из уловов водных биоресурсов (по видам водных биоресурсов) в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал, ССД и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки рыбной продукции из уловов водных биоресурсов с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ определено, что Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты>» под управлением должностного лица - капитана судна ФИО3 в период с 6 апреля 2025 года по 3 мая 2025 года осуществляло промышленное рыболовство в Норвежской экономической зоне, островной зоне <адрес> по Разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 17 февраля 2024 года с изменением к нему от 18 февраля 2025 года, пользователь АО «<данные изъяты>», № от 17 декабря 2024 года, № от 27 марта 2025 года с изменением к нему от 15 апреля 2025 года, пользователь АО НПО «<данные изъяты>», выданных СТУ ФАР.

3 мая 2025 года в период времени с 08:40 часов до 12:00 часов при осуществлении федерального государственного контроля в отношении судна при проведении контрольного мероприятия «осмотр судна» в месте для хранения и транспортировки рыбопродукции, а именно: в трюме, возле трапа, была обнаружена сокрытая и неучтенная мороженная рыбная продукция из ВБР общим весом 24 кг нетто: треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ японский рез – 3,10 кг нетто.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ПУ ФСБ России по ЗАР 3 мая 2025 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, то есть руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из статей 37 и 38 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской федерации, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2020 № 421 (далее – Устав), капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

Из пункта 2 статьи 44 Устава следует, что капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) ВБР и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Из требований, указанных в нормативно-правовых актах, следует, что все действия, которые совершаются капитаном судна, совершаются по указанию, в интересах, либо с ведения юридического лица, в чьих интересах и от имени которого он осуществляет свою деятельность.

Согласно копии срочного трудового договора от 12 декабря 2024 года, копии судовых суточных донесений от 2 мая 2025 года, Разрешений на добычу (вылов) ВБР ФИО3 на момент выявления административного правонарушения 03 мая 2025 года являлся должностным лицом, являясь капитаном судна <данные изъяты>» и работником АО НПО «<данные изъяты>» и, следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажа.

Кроме того, как следует из письменных возражений, представленных в материалы дела, ФИО3 не оспаривает факта административного правонарушения, указывая, что, как капитан судна всегда осуществляется контроль помещений судна на предмет наличия неучтенной рыбопродукции. Вместе с тем, на момент выявления административного правонарушения при проверке пограничным органом он не спустился в трюм и не провел проверку, что является его недосмотром.

Приведенные доводы о том, что обнаруженная рыбопродукция не была умышленно скрыта, являлась штучным экземпляром, была обнаружена под транспортной контейнерной лентой и не была замечена работниками, обрабатывающими рыбу, а также то, что короб, в котором находилось филе трески, был не полным и поэтому находился отдельно и без этикетки, позволяют прийти к выводу об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью членов экипажа судна со стороны капитана судна ФИО3

При этом, как следует из акта осмотра судна от 3 мая 2025 года неучтенная рыбопродукции была обнаружена в трюме при спуске с трапа. При получении копии указанного акта ФИО3 собственноручно указано, что замечаний он не имеет.

Довод ФИО3 о том, что ВБР, из которых была произведена рыбопродукция, не является превышением допустимой квоты, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае ФИО3 вменяется нарушение пункта 9.2 Правил рыболовства и пункта 14.3 Правил рыболовства, согласно которому запрещено вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что 3 мая 2025 года по результатам проведенного в период времени с 08:40 часов до 12:00 часов контрольного мероприятия «осмотр судна» в порту Мурманск на борту судна <данные изъяты>» под управление капитана судна ФИО3 была обнаружена сокрытая и неучтенная мороженная рыбная продукция из ВБР общим весом 24 кг нетто, в том числе треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ, японский срез – 3,10 кг нетто.

Своими действиями (бездействием) капитан судна ФИО3 нарушил требования пунктов 9.2, 14.3 Правил рыболовства, пункта 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО3 всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рыболовстве, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины должностного лица ФИО3 во вмененном ему правонарушении.

20 сентября 2025 года по данному факту должностным лицом ПУ ФСБ России по ЗАР в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

На составление протокола об административном правонарушении ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его составления.

Копия протокола об административном правонарушении в этот же день направлена ФИО3 по электронной почте, а также 22 сентября 2025 года направлена почтовой корреспонденцией по адресу места жительства ФИО3 в <адрес>

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, капитан судна ФИО3 нарушил пункты 9.2, 14.3 Правил рыболовства, а именно не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, имея на борту судна неучтенную, сокрытую рыбопродукцию из ВБР весом 24 кг нетто, в том числе: треску ПБГ – 2,85 кг нетто, пикшу – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ, японский срез – 3,10 кг нетто, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

актом осмотра Судна от 3 мая 2025 года, согласно которому на борту Судна выявлена неучтенная рыбопродукции весом 24 кг нетто;

копией грузовой декларации Судна от 3 мая 2025 года, содержащей в себе сведения об отгруженной рыбопродукции в порту <адрес>

актом взвешивания неучтенной рыбопродукции от 3 мая 2025 года, согласно которому масса обнаруженной рыбопродукции составила треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ японский рез – 3,10 кг нетто;

протоколом изъятия от 3 мая 2025 года, актом приема – передачи от 5 мая 2025 года с фототаблицей к нему, согласно которым изъятая рыбопродукция опечатана в 2 мешка и передана на хранение на склад пограничного органа по адресу: <адрес>

копиями Разрешений на добычу (вылов) ВБР № от 17 декабря 2024 года с изменением к нему от 18 февраля 2025 года, № от 17 декабря 2024 года, № от 27 марта 2025 года с изменением к нему от 15 апреля 2025 года, в которых капитаном судна указан ФИО3;

копиями судовых суточных донесений от 2 мая 2025 года, выписками из промыслового журнала судна за период с 7 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года, в которых отражено количество добытых «выловленных» ВБР.

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ от 20 сентября 2025 года в отношении ФИО3, в котором отражены изложенные выше обстоятельства совершенного административного правонарушения, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу приведенной нормы закона, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, признаются достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.

Действия ФИО3 верно квалифицированы должностным лицом пограничного органа по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для должностных лиц определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения является сокрытая и неучтенная мороженная рыбная продукция из ВБР общим весом 24 кг нетто, в том числе треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ, японский срез – 3,10 кг нетто.

Заключением эксперта ФИО1 от 26 мая 2025 года определен вид выявленной неучтенной рыбной и иной продукции из ВБР, а также установлен объем в сырце, затраченный на изготовление этой продукции с использование переводных коэффициентов, который составил: атлантическая треска – 43,89 кг нетто, пикша – 3,43 кг нетто, синекорый (черный) палтус – 2,17 кг нетто, окунь морской (клювач) – 6,29 кг нетто.

Заключением эксперта ФИО2 от 1 июля 2025 года № 77 установлена стоимость 1 кг ВБР в мае 2025 года: треска – 151 рубль, пикша – 116,40 рублей, палтус черный (синекорый) – 250,40 рублей, окунь морской (клювач) – 77,10 рублей.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 8 054 рубля 97 копеек (43,89 кг х 151 рубль + 3,43 кг х 116,40 рублей + 2,17 кг х 250,40 рублей + 6,29 кг х 77,10 рублей).

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает справедливым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в однократном размере 8 054 рубля 97 копеек, которое будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, умышленное несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда объектам животного мира, в связи с чем замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена.

При этом судья также учитывает, что совершенное капитаном судна административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, явилось следствием ненадлежащего выполнения им организационно-распорядительных полномочий по отношению к членам экипажа, находящимся в момент промышленного рыболовства в период с 06.04.2025 по 03.05.2025 у него в непосредственном подчинении, и ненадлежащего контроля за деятельностью членов экипажа.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения в том числе изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 данного Кодекса), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 указанного Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 означенного Кодекса.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 3 мая 2025 года, акту приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 5 мая 2025 года, изъятая мороженная рыбная продукция из ВБР общим весом 24 кг нетто: треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ, японский срез – 3,10 кг нетто, упакована и опечатана в два мешка и передана на склад временного хранения ПУ ФСБ России по ЗАР по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (ред. от 07.11.2024) утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

Из буквального толкования пунктов 5.5, 5.5(1) указанного Положения следует, что реализация, уничтожение изъятых товаров, обращение в федеральную собственность арестованных товаров относится к полномочиям Росимущества и его территориальных органов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно пункту 5.18 которого территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367 (ред. от 22.10.2012) утверждены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее - Правила), в пункте 8 которого предусмотрено, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 (ред. от 08.09.2023) утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, которым определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее - имущество, обращенное в собственность государства), согласно которому:

для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (пункт 3),

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения (пункт 4),

имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: переработка (утилизация); уничтожение; реализация (пункт 11),

имущество, обращенное в собственность государства, подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства (пункт 14).

Таким образом, полномочия по уничтожению; переработке (утилизации); реализации обращенных в собственность государства водных биоресурсов, изъятых или арестованных в ходе производства по делу об административном правонарушении, возложены нормативным правовым актом на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

На территории Мурманской области полномочия по уничтожению и обращению в федеральную собственность арестованной рыбопродукции и изготовленной из нее продукции осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

В пункте 1.1 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного ФСБ России, Росимуществом 30.12.2019 № 01-12/133 (далее - Соглашение), указано, что предметом настоящего Соглашения являются порядок, условия, сроки и последовательность взаимодействия Сторон при приеме-передаче: конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации; для реализации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

С учетом вышеприведенных правовых норм, рыбопродукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 3 мая 2025 года, общим весом 24 кг нетто: треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ, японский срез – 3,10 кг нетто, подлежит обращению в собственность государства и передаче Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия для распоряжения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна <данные изъяты>» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 054 (восемь тысяч пятьдесят четыре) рубля 97 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Рыбопродукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 3 мая 2025 года, общим весом 24 кг нетто: треска ПБГ – 2,85 кг нетто, пикша – 2,45 кг нетто, филе трески без кожи с костями – 13,95 кг нетто, палтус ПБГ – 1,65 кг нетто, окунь морской (клювач) ПБГ, японский срез – 3,10 кг нетто, обратить в собственность государства и передать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия для распоряжения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН: <***>; КПП: 519001001;

Лицевой счет 04491Y00970;

казначейский счет – 03 100 643 000 0000 14900,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – 401 028 107 4537 000 0041,

БИК 014705901; ОКТМО 47701000;

Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

КБК 189 116 01081 01 0037 140;

УИН 18900009760250010590.

Документ об уплате штрафа следует представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева