Решение № 12-312/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-312/2017

Дело ### – 312/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово ЛИЦО_3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» ЛИЦО_1 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово от 22.03.2017г. о привлечении юридического лица ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_4 ### от .... юридическое лицо ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

С указанным постановлением директор ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» ЛИЦО_1 не согласился, в связи с чем обратился в суд с жалобой, доводы которой мотивирует тем, что о возбуждении и рассмотрении в отношении ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» дела об административном правонарушении представитель юридического лица не был уведомлен надлежащим образом, в результате чего не мог воспользоваться своими процессуальными правами. Протокол об административном правонарушении от 20.03.2017г. был направлен ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» **.**.****. в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Следовательно, ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» не было предоставлено возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. В свою очередь ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» предприняли все меры для соблюдения требований к максимальной нагрузке на ось транспортного средства. Перед отправкой груза автомобиль проходит весовой контроль и по данным измерений нагрузки на ось при отправке транспортного средства соответствовали допустимым значениям. Согласно паспорту транспортного средства (далее ПТС) ..., разрешенная максимальная масса груза 24000 кг, масса ТС без нагрузки 9900 кг. В Товарно-транспортной накладной ### на отпуск ГСМ зафиксирована масса груза, которая составляет 10158 кг. Следовательно, масса транспортного средства (9900 кг) с грузом (10158 кг) составляет 20058 кг. В соответствии с Актом ### о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, ....

Просит постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ### от .... о привлечении юридического лица ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6, действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явился представитель ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей ООО «Авто-транспортное управление «Баррель», исследовав представленные материалы, считает, что жалоба директора ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» ЛИЦО_1 подлежит удовлетворению, производство по делу прекращению.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_4 ### от **.**.****. юридическое лицо ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1КоАП РФ образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2, под "крупногабаритным грузом" понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно Приложению N 3.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ - перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_4 установлено, что **.**.**** в 09 ч. 57 мин. в г. Кемерово, ... инспектором ОБ ДПС ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_7 выявлен факт управления тяжеловесным транспортным средством ### г/н ### с грузом (дизельное топливо), под управлением водителя ЛИЦО_2, **.**.**** г.р. (в/у ...

Транспортное средство ...

Как следует из административного материала, измерение нагрузок транспортного средства ###, г/н ### с грузом, производилось с использованием весоизмерительного устройства Автопост - 20/2, зав. ###, свидетельство о поверке ### сроком действия до **.**.****.

Согласно путевого листа ООО «АТУ Баррель» грузового автомобиля ### от **.**.**** эксплуатацию транспортного средства ###, г/н ### осуществляет ООО «АТУ Баррель».

Из объяснения водителя ООО «АТУ Баррель» ЛИЦО_2 от **.**.**** следует, что он управлял автомобилем на основании путевого листа ### от **.**.**** по заданию ООО «АТУ Баррель», перевозил дизельное топливо из пгт Яшкино в г. Кемерово. Погрузку груза осуществляла ООО «Яшнефтепродукт» по адресу ..., на территории нефтебазы **.**.**** в 19-00. Официально работает в ООО «АТУ Баррель» по адресу: г. Кемерово, .... По пути следования автомобиль не догружал, не разгружал, груз не перемещал.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Уведомление о явке представителя ООО «АТУ Баррель» для составления протокола об административном правонарушении **.**.**** и об участии в рассмотрении дела об административном правонарушении, которое состоялось **.**.**** согласно отчета об отслеживании отправления было направлено в адрес ООО «АТУ Баррель» заказным письмом **.**.**** и **.**.****. прибыло в место вручения, однако **.**.****. имело место неудачная попытка вручения почтового извещения, в связи с чем почтовое извещение выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.

Протокол ... по делу об административном правонарушении был составлен **.**.**** в отсутствие представителя ООО «АТУ Баррель», без надлежащего его извещения.

Постановление ### от **.**.****. в отношении юридического лица ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» было вынесено заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 В**.**.****. в отсутствие представителя ООО «АТУ Баррель», без надлежащего извещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных прав ООО «АТУ Баррель», поскольку дело было рассмотрено в отсутствие его представителя без надлежащего извещения. Указанное нарушение влечет безусловную отмену постановления должностного лица, вынесенного по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не выяснил причины неявки представителя ООО «АТУ Баррель», не установил что представитель ООО «АТУ Баррель» не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, в связи с чем не отложил рассмотрение административного материала и рассмотрел дело**.**.**** в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых – истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «АТУ Баррель» - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку 2-месячный срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы истек, в то время как устранить допущенные существенные нарушения при рассмотрении жалобы не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_4 ### от **.**.****., в отношении ООО «Авто-транспортное управление «Баррель» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ЛИЦО_3