Определение № 5-2/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, <...>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2017 года с.Тигиль

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тигильский районный суд Камчатского края на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 КоАП РФ.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 невозможно по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, все сведения, имеющиеся в протоколе об обстоятельствах административного правонарушения, времени, месте и другие данные, указанные в протоколе, имеют юридическое значение. Таким образом, протокол об административном правонарушении фактически является документом, выполняющим обвинительную функцию, он же определяет объём и пределы предъявленного обвинения.

Как следует из ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ПР №, составленного заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) Корякского МО МВД России ФИО1, в нём отсутствуют объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, – ФИО3, нет адреса места жительства потерпевшей ФИО4, нет сведений о свидетеле произошедших событий – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая к тому же не была опрошена в качестве свидетеля с разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие в нём данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для дела.

Выявленные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, учитывая, что дела данной категории, в силу требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в день их поступления в суд.

Помимо этого, часть 2 статьи 7.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее трёх тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращённые сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Как указывалось выше, в силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.7.27 названного Кодекса, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадия подготовки к рассмотрению дела и стадия рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах недоставление должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит возврату в МО МВД России «Корякский».

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 КоАП РФ, в отношении ФИО3 возвратить заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Корякский» ФИО1 для правильного оформления протокола и восполнения неполноты представленных материалов.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии с требованием статьи 28.8КоАП РФ недостатки протокола об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их получения от судьи.

Судья С.С.Цыганова