Решение № 12-1/2024 12-31/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Судья первой инстанции

ФИО1

Дело № 12-1/2024(12-31/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Сковородино 26 января 2024 года

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В., при секретаре рассмотрев жалобу директора МКУ Сковородинского муниципального округа «Организационно-информационный центр» Амурской области ФИО2 на постановление мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 от 08 декабря 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 от 08 декабря 2023 года должностное лицо- директор МКУ Сковородинского муниципального округа «Организационно-информационный центр» Амурской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подала жалобу на вышеназванное постановление, в которой просит отменить вышеназванное постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование поданной жалобы указала, что в соответствии с распоряжением Администрации Сковородинского района от 29.12.2018 № 1419-Р, начальники отделов, управлений администрации Сковородинского района, директора муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Сковородинского района, КУМИ обязаны предоставлять информацию по направлению своей деятельности для размещения в социальных сетях администрации района в МКУ СР «ОИЦ» на постоянной основе, а также предоставлять информацию о деятельности ОМС, в соответствии со ст.13 ФЗ от 09.02.2009 «8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в МКУ СР «ОИЦ». Согласно ч.5 ст.5 Закона Амурской области от 29.04.2022 № 100-03 "О преобразовании городских и сельских поселений Сковородинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ Амурской области" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Сковородинского района действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального округа. Учитывая вышесказанное при переходе Сковородинского района в Сковородинский муниципальный округа вышеуказанное распоряжение, является актуальным. Согласно Положению об отделе по делам ГО и ЧС, отдел является структурным подразделением администрации, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Согласно должностной инструкции начальника отдела ГО и ЧС ФИО4 (как в администрации района, так и в администрации округа) он осуществляет общее руководство деятельностью Отдела, обеспечивает исполнение Указов президента РФ, постановлений, распоряжений правительства РФ, законов РФ и т.д., взаимодействует с общественностью и СМИ вопросам своей компетенции. Учитывая вышесказанное, непосредственно должностным лицом, администрации Сковородинского муниципального округа - начальником отдела ГО и ЧС не осуществлено предоставление в МКУ СО «ОИЦ» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Ответственность за выполнением должностными лицами администрации Сковородинского муниципального округа требований действующего законодательства несет непосредственно руководитель - Глава Сковородинского муниципального округа. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Податель жалобы - ФИО2 извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствии.

Заместитель прокурора Сковородинского района Орловская Ю.И., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в судебное не явилась, с ходатайствами об отложении не обращалась.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2023 года прокуратурой Сковородинского района проведена проверка, в рамках которой установлено, что в ходе мониторинга официального Интернет-сайта администрации Сковородинского муниципального округа с присвоенным доменным именем https://skvadmin.amurobl.ru установлено, что не размещена обязательная информация, предусмотренная п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Указанное подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023; решением о проведении проверки № 40 от 02 ноября 2023 года; акт проверки от 02 ноября 2023 года и приложенными к нему скриншотами сайта; распоряжением Главы администрации Сковородинского района Амурской области № 24-к от 10 января 2019 года о принятии ФИО2 на должность директора МКУ Сковородинского района «Организационно-информационный центр», Устав МКУ Сковородинского района «Организационно-информационный центр», иными материалами.

Изложенное явилось основанием для привлечения директора МКУ СО «ОИЦ» ФИО3. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации(п. 4 ч. 1 ст. 13).

Действия ФИО2 обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов.

Довод заявителя о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, были предметом проверки судов нижестоящих инстанций, обосновано отвергнуты по основаниям, указанным в соответствующих судебных актах.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено заявителю по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Мировой судья, верно пришел к выводу о том, что оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Мировой судья обоснованно признал несостоятельным довод подателя жалобы о том, что должностное лицо, администрации Сковородинского муниципального округа - начальник отдела ГО и ЧС не осуществил предоставление в МКУ СО «ОИЦ» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку, учреждение создано для организационного обеспечения деятельности администрации Сковородинского муниципального округа; организационного, информационного сопровождения мероприятий, проводимых администрацией Сковородинского муниципального округа и Главой Сковородинского муниципального округа, информатизации деятельности администрации Сковородинского муниципального округа и Главы Сковородинского муниципального округа, созданию и поддержанию в рабочем состоянии комплекса взаимосвязанных между собой подсистем и компонентов информационно-вычислительной сети и сетей электросвязи; обеспечение создания архива Сковородинского муниципального округа. Отдел ГО и ЧС администрации Сковородинского района является структурным подразделением администрации Сковородинского муниципального округа, а в соответствии с п. 5.4 Устава МКУ «Организационно-информационный центр» директор обязан обеспечивать осуществление в полном объеме основных видов уставной деятельности Учреждения.

Каких-либо объективных и достоверных доказательств, опровергающих выводы субъектов административной юрисдикции, подателем жалобы не представлено.

Иные доводы подателя жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств, они противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 от 08 декабря 2023 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица - директора МКУ Сковородинского муниципального округа «Организационно-информационный центр» Амурской области ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.В. Назарчук