Решение № 12-91/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-91/2024

№ 12-91/2024


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2024

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Марисова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Астраханской таможни <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Астраханской таможни <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей ( одна тысяча рублей 00 копеек).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенностей, доводы изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 188 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 289-ФЗ) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом.

Форма решения о не отнесении товаров к товарам для личного пользования, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение, а также его структура и формат в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч. 4 ст. 188 ФЗ N 289-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В ст. 104 ТК ЕАЭС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Согласно п. 2 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.

В силу п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 261 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП ПФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что <дата> около 16 часов 00 минут, в месте нахождения стационарного контроля взвешивания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский <номер>, в ходе работы мобильной группы Брянской таможни при взаимодействии с сотрудниками ПУ ФСБ РФ, была осуществлена остановка транспортного средства легковой вагон «<данные изъяты> идентификационный номер (VIN): <номер>, 2013 года выпуска, регистрационный знак 5200АI-3, под управлением водителя ФИО1, двигавшегося в сторону государственной границы РФ с составлением акт об остановке автомобильного транспортного средства <номер> от <дата>

Согласно акту таможенного осмотра <номер> было установлено, что с территории <данные изъяты> перемещался товар «бензин марки АИ-95» в канистрах, общим объемом 111 литров, страна происхождения РФ.

На перемещаемый товар «бензин марки АИ-95» ФИО1 был предоставлен кассовый чек <номер> от <дата>.

По данному факту, <дата> ведущим инспектором отдела контроля за ввоз и оборотом товаров Брянской таможни <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Также была проведена проверка на предмет наличия в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность, за которое установлена ст. 16.3 КоАП РФ.

Из пояснений ФИО1 следует, что <дата> около 10.24 часов он заправился на АЗК, расположенный по адресу: <адрес>., топливом бензин АИ-95-К5 в канистры общим объемом 111 литров. При выезде с территории РФ на территорию <адрес>, был остановлен должностными лицами ПУ ФСБ РФ для проверки паспортных данных, в ходе осмотра багажного отделения должностными лицами Брянской таможни были выявлены 5 канистр с топливом бензин марки АИ-95-К5 в количестве 111 литров. Топливо провозил в Республику Беларусь для личных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2023 №1537 "О введении временного запрета на вывоз дизельного топлива из Российской Федерации" (установлен временный запрет на вывоз бензинов товарных (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0) и дизельного топлива (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0 - 2710 19 425 0)

Согласно п. п. "л" п. 2 указанного постановления запрет не распространяется на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с п. п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 7 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (приложение N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107), к таким товарам отнесены, в числе иных, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, объем перевозимого ФИО1 в отдельной емкости бензина превышал 10 литров.

Однако, Постановлением Правительства РФ от 15.11.2023 N 1920, в Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 г. № 1537 вынесены изменения, согласно которым ранее выданный запрет не распространяется на бензин товарный.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, принятое по делу постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Астраханской таможни <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.А. Марисов