Решение № 12-17/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Ключиковой Ю.С.,

При секретаре Лушовой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ЛИУ №34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1 на постановление И.О. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 17.12.2019, которым ФКУ ЛИУ № 34 УФСИН России по РХ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 17.12.2019 года ФКУ ЛИУ №34 УФСИН России по Республике Хакасия признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКУ ЛИУ №34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивировав тем, что, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности обеспечить здание филиала «Туберкулезной больницы № 1» ФКУ «Медико-санитарная часть № 19» Федеральной службы исполнения наказаний России расположенной в п. Пригорск № 02 литера А системой централизованного теплоснабжения, считает причины неисполнения независящими от ФКУ ЛИУ №34 УФСИН России по Республике Хакасия, а, следовательно, вина в совершении административного правонарушения не установлена, отсуствуют умысел, бездействие и желание наступление негативных последствий, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ №34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.02.2020, поддержала доводы жалобы, пояснив, что часть требований исполнительного документа выданного на основании решения Черногорского городского суда от 17.05.2017 по делу № 2-677/2017 исполнено в части возложения обязанности на ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ в срок до 01 ноября 2017г. оборудовать в здании филиала «Туберкулезной больницы №1» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний России расположенной в г. Черногорске пос. Пригорск № 02 литера А окна здания ориентированные на южные румбы горизонта солнцезащитными устройствами (козырьками или жалюзи) и возложении обязанности на ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ в срок до 01 ноября 2017г. обеспечить в здании филиала «Туберкулезной больницы №1» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний России, расположенной в г. Черногорске пос. Пригорск № 02 литера А обслуживание механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, проведение проверки один раз в год эффективности ее работы, ее текущий ремонт (при необходимости), очитку и дезинфекцию. Обеспечение здания туберкулезной больницы № 1 системой централизованного водоснабжения требует разработку проектно-сметной документации капитального ремонта здания. Был проведен электронный аукцион на выполнение услуги по проведению проектно изыскательских работ. Победитель аукциона ИП ФИО5 не выполнил данные работы в срок, установленный государственным контрактом. Просрочил оказание услуги на 9 месяцев. В настоящее время работы по капитальному ремонту здания не выполнены, так как финансирование за счет Федерального бюджета данных работ было произведено только 15.01.2020. Просила учесть, что заявка на выделение денежных средств на проведение капитального ремонта здания направлялась в ФСИН России неоднократно. Иных средств на выполнение данных работ у учреждения не имеется в силу действующего бюджетного законодательства РФ.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы должностное лицо, вынесшее постановление, не явилось.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: что у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении не указано, какие конкретные меры не принял ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ по выполнению всех зависящих от него действий по соблюдению требований, установленных приставом, а также по каким мотивам судебный пристав признал бездействия ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ по исполнении своего требования недостаточными.

Так в материалах дела содержатся письма ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ в ФСИН России от 19.04.2018, от 08.11.2019 о необходимости выделения денежных средств на ремонтно-строительные работы в учреждении.

Так же из представленных материалов следует, что ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ частично выполнило требования исполнительного документа, оборудовало в здании филиала «Туберкулезной больницы №1» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний России расположенной в г. Черногорске пос. Пригорск № 02 литера А окна здания ориентированные на южные румбы горизонта солнцезащитными устройствами и заключило государственный контракт ООО «СтройСамик» на выполнение работ по обслуживанию механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, ее текущего ремонта от 23.05.2018, согласно акту об оказанию услуг от 06.06.2018 данные услуги выполняются. Так же ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ 26.10.2018 заключило государственный контракт на выполнение проектно -изыскательских работ на составление проекта капитального ремонта здания больницы (главный корпус) с ИП ФИО5 Составлена проектная документация для проведения капитального ремонта здания больницы ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ для обеспечения системой горячего водоснабжения. Суд учитывает необходимость для ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ, как учреждения финансируемого за счет средств федерального бюджета, соблюдения требований и порядка бюджетных правоотношений, предусмотренных Федеральным Бюджетных законодательством РФ и Бюджетных кодексом РФ.

Таким образом, материалы дела подтверждают принятие ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ всех необходимых мер по исполнению требования исполнительного документа. Следовательно, вина ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации начатое в отношении ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление И.О. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 от 17.12.2019 о привлечении ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 34» УФСИН России по РХ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Ключикова