Решение № 12-109/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-109/2025

Дело № 12- 109/2025

УИД 33RS0001-01-2025-000368-07


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 28 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

жалобу защитника ООО «Биотехнологии» Михалева А.М. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО1 №7-25 от 15.01.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО1 №7-25 от 15.01.2025г. ООО «Биотехнологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 280 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, защитник Михалев А.М. выражает несогласие с постановлением, вынесенным в отношении ООО «Биотехнологии» по данному делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела не учтены положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"№ 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которым допускается отклонение сроков не более 72 часов суммарно в течение 1 месяца.

ООО «Биотехнологии» представляло фотоматериалы, маршрутные журналы, данные систему Глонас, подтверждающие отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые не приняты во внимание.

По тем же основаниям защитники ООО «Биотехнологии» Михалев А.М., Корчагина Т.П. поддержали жалобу в ходе ее рассмотрения.

Пояснили, что по адресу <адрес> 10.10.2024г., 11.10.2024г., 12.10.2024г., 14.10.2024г., 15.10.2024г. вывоз отходов был произведен.

По адресу <адрес> осуществлять вывоз отходов - 13.09.2024г, 14.09.2024г, 16.09.2024г, 17.09.2024г, 19.09.2024г; не было необходимости, поскольку инженер ФИО2 на личном автомобиле проводила ежедневную проверку заполняемости контейнеров и представляла фотографии.

Факт невывоза отходов по адресу <адрес> 25.10.2024г признали.

Не отрицая факта невывоза 22.10.2024г. отходов по адресу <адрес>, указали, что вывоз осуществлялся 21 и 23 октября.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу требований ст.22 указанного Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

За несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № 251 от 02.12.2024г. по требованию Прокуратуры Владимирской № от 27.11.2024г. в период с 03.12.2024г. по 13.12.2024г. проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Биотехнологии». ( л.д.67-68,69-74)

С целью проведения проверки у ООО «Биотехнологии» были истребованы:

- графики вывоза ТКО по адресам <адрес>

- материалы, подтверждающие факты вывоза ТКО, данные спутникового мониторинга, подтверждающие работу спехтехники и материалы фотофиксации вывоза ТКО по адресам: <адрес> за период с 13.09.2024г. по 19.09.2024г., <адрес> за период с 23.10.2024г. по 30.10.2024г.( л.д. 95-97)

13.12.2024 г. составлен акт выездной внеплановой проверки по итогам рассмотрения сведений, представленных Министерством природопользования и экологии <адрес> от 24.10.2024г за период с 15.09.2024г по 17.09.2024г, с 10.10.2024г по 12.10.2024г и с 21.10.2024г по 28.10.2024г из «Электронной модели территориальной схемы обращения с отходами на территории <адрес>» и сведений, представленных ООО «Биотехнологии» от 09.12.2024г и от 11.12.2024г из архивных данных о передвижении мусоровозов в системе мониторинга ГЛОНАСС. ( л.д. 164-169)

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления 25.12.2024г. протокола № 7-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35. КоАП РФ в отношении ООО «Биотехнологии». ( л.д. 188-189)

По результатам рассмотрения дела, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 ООО «Биотехнологии» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том, основании, что в нарушение требований п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по адресам: <адрес>. вывоз твердых коммунальных отходов региональным оператором ООО «Биотехнологии» не осуществлен.

Следовательно, ООО «Биотехнологии», являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ковровского и Вязниковского районов Владимирской области и г.Владимира, при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °С и выше допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части периодичности вывоза ТКО, что не соответствует требованиям пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе, требованием Прокуратуры Владимирской №7-41-2024/3444-24-20170001 от 27.11.2024г., решением о проведении проверки от 02.12.2024 года, требованием о предоставлении документов, информацией ООО «Биотехнологии» от 09.12.2024г исх. № 7529, направленной в адрес Управления Роспотребнадзора во исполнение требования о предоставлении документов актом проверки от 13.12. 2024 г., отчетами по вывозу, сведениями из «Электронной модели территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области», сведений из архивных данных о передвижении мусоровозов в системе мониторинга ГЛОНАСС, фотоматериалами, и иным иными материалами дела.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что Обществом не были приняты все необходимые меры для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - заместитель главного государственного санитарного врача по Владимирской области пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и виновности ООО «Биотехнологии» в его совершении.

Утверждения в жалобе о том, что по адресу <адрес> 10.10.2024г., 11.10.2024г., 12.10.2024г., 14.10.2024г., 15.10.2024г. вывоз отходов был произведен опровергаются представленными сведениями из архивных данных о передвижении мусоровозов в системе мониторинга ГЛОНАСС.

Иные доводы жалобы фактически повторяют позицию юридического лица в ходе рассмотрения дела и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

При этом факт невывоза отходов в указанные даты по адресам <адрес> защитниками ООО «Биотехнологии» при рассмотрении жалобы не отрицался.

Доводы о том, что при рассмотрении дела не были учтены положения п. 17 раздела 7 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354) основанием для отмены постановления не являются.

Указанными положениями установлены требования к качеству коммунальных услуг, допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Вместе с тем в вину Обществу вменяется не нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП РФ), а нарушение положений санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности СанПиН 2.1.3684-21, которые не предусматривают каких-либо допустимых отклонений от указанных в них требований.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Предусмотренных ч.4 ст.24.5. КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение по делу также не имеется, учитывая, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановление о привлечении ООО «Биотехнологии» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1 ст.6.35. КоАП РФ, и отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, имеющих фундаментальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено. Нормы материального права применены правильно. Предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 года, вынесенного в отношении ООО «Биотехнологии» не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО1 №7-25 от 15.01.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Биотехнологии», оставить без изменения, жалобу защитника Михалева А.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.М.Рыжова