Постановление № 5-36/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Калмыковой А.Н., с участием ИП ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – Управление Роспотребнадзора по РБ) ФИО2, обратился в суд с материалами административного дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что в кафе ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01, Санитарные правила), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Из материалов дела усматривается, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 15 июля 2019 года за № 2776 Управлением Роспотребнадзора по РБ с 16 июля по 12 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по обращению ФИО6 в отношении ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

При проверке при визуальном осмотре помещений кафе «Тесла» ИП ФИО1, при рассмотрении протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» при непосредственном обнаружении выявлены нарушения требований действующего законодательства.

ИП ФИО1 допущены нарушения требований п.п. 3.14, 5.1, 5.2, 5.9, 6.11, 6.16, 6.19, 8.2, 9.1, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья», ч.2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В частности, выявлены нарушения, выраженные в следующем:

- набор и площади производственных помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно в кафе «Тесла» оборудовано только одно производственное помещение, в котором осуществляется первичная обработка овощей (лук, зелень, огурцы, грибы), куры, рыба и изготовление готовых блюд, мытье использованной посуды и отпуск чистой посуды, что нарушает последовательность (поточность) технологических процессов;

- для мытья посуды ручным способом необходимы трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов, однако в кафе «Тесла» отдельные ванны для мытья столовой, стеклянной посуды и столовых приборов не оборудованы, обработка столовой посуды и приборов осуществляется в одной двухсекционной ванны, где производится первичная обработка овощей (лук, зелень, томаты, огурцы, грибы), куры сырые, рыба, мытье рук сотрудников;

-мытье кухонной посуды должно производиться в двухсекционных ваннах, однако отдельные двухсекционные моечные ванны для мытья кухонного инвентаря в организации общественного питания отсутствуют, обработка кухонной посуды осуществляется в одной двухсекционной ванны, где производится первичная обработка овощей (лук, зелень, томаты, огурцы, грибы), куры сырые, рыба, мытье рук сотрудников;

- на участке порционирования и изготовления готовых блюд, изготовления холодных блюд отсутствуют бактерицидные лампы;

- в организации общественного питания ежедневно должна проводиться оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение бракеражного журнала, однако в кафе ИП ФИО1 оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий не проводится, бракелажный журнал не ведется;

- ежедневно перед началом смены должен проводиться осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, катаров верхних дыхательных путей, нагноившихся порезов, ожогов, ссадин, руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, однако в кафе ИП ФИО1 осмотры работников, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания не ведутся;

- во всех организациях независимо от форм собственности организуется производственный контроль, однако в кафе «Тесла» ИП ФИО1 производственный контроль не организован и не проводится.

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции не разработаны и не внедрены процессы, основанные на принципах ХАССП;

- не представлена техническая документация (технико-технологические карты на изготавливаемую продукцию);

- в кафе «Тесла» ИП ФИО1 туалет для персонала и посетителей совмещен;

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- не представлены личные медицинские книжки всех трех сотрудников кафе.

9 августа 2019 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО7 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Факт нарушений зафиксирован: актом проверки № 2776-03 от 9 августа 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 9 августа 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 июля 2019 года, жалобой ФИО6, распоряжением о проведении проверки от 15 июля 2019 года № 2776

Таким образом, наличие в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждено имеющимися в деле доказательствами, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ИП не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере шесть тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применении ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***> КПП 027601001 расчетный счет <***> БИК 048073001 в отделение НБ Республика Башкортостан г. Уфа КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Еркеева М.Р.