Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-257/2019

2-257/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ - ФИО3, при секретаре Суяргуловой Г.Р.

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного фонда было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, исчислив его продолжительность на ДД.ММ.ГГГГ как 22 года 4 месяцев 23 дня. В стаж работы по специальности не были зачтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 18 дней) - период работы в должности старшего воспитателя в МБДОУ Детский сад <адрес> МР <адрес> РБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает данный отказ ответчика незаконным и необоснованным. Просит признать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить в специальный стаж указанные периоды, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем требования уточнила, дополнительно к заявленным требованиям просит засчитать в стаж работы период обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев).

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение пенсионного фонда вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Материалами дела установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность в качестве воспитателя ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФ в Учалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ определенные периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности воспитателя детского сада, учителя начальной школы, учителя начальных классов засчитаны в стаж педагогической деятельности, исчислив стаж на дату обращения 22 года 4 месяца 23 дня.

Ответчиком не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 18 дней) в должности старшего воспитателя в МБДОУ Детский сад <адрес>, причиной отказа является не соблюдение условий выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Суд признает решение ответчика в этой части верным, поскольку в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным данным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (абзац 1 пункта 1). Данное положение применяется с 01.09.2000 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должность «старший воспитатель» предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, вместе с тем, из представленных выписок из лицевого счета застрахованного лица следует, что истица осуществляла трудовую деятельность в определенные периоды на 0,5 и 0,75 ставки, то есть условие выполнения нормы рабочего времени не осуществлялось. Соответствующие приказы о замещении истицей отсутствующих воспитателей не представлено, не представлено доказательств осуществления педагогической деятельности, которая суммарно дополняла выполняемую норму. При изложенных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 18 дней) в должности старшего воспитателя в МБДОУ Детский сад <адрес> не находит.

По требованию о включении в специальный стаж периода обучения в Белорецком педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое училище.

В соответствии с дипломом ФИО1 НТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучалась в Белорецком педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку из материалов дела усматривается, что поступлению ФИО1 в Белорецкое педагогическое училище педагогическая деятельность не предшествовала, так как впервые она была принята на работу воспитателем в ясли-сад ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой в училище, что исключает возможность зачета в специальный стаж периода обучения истца в этом учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.

Какие-либо сведения о педагогической деятельности истца до поступления в учебное заведение в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Таким образом, у суда правовых оснований для включения периода обучения истца в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

Что касается требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (всего 22 дня), суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела видно, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации ее стаж составит 22 года 50 месяцев и 15 дней.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", права на указанную пенсию у истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать не соответствующими требованиям закона решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года в этой части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан включить ФИО1 в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в иске ФИО1 к ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ о защите пенсионных прав отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Мухаметкильдин Ф.М.