Решение № 12-81/2024 21-475/2025 7-21-475/2024 от 13 апреля 2025 г. по делу № 12-81/2024

Судья Шестаков Д.А. дело № 7-21-475/2024

первая инстанция № 12-81/2024

УИД 75RS0003-01-2024-002930-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 14 апреля 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галкина М.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 30.09.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального государственного казенного учреждения «830 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации (также по тексту - ФГКУ «830 ЦОМТИ» МО РФ, учреждение),

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/4-179-ТПР/12-10037-и/73-248 от 30.09.2024 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник учреждения Галкин М.В. обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г.Читы (л.д.2-3), определением судьи которого от 24.10.2024 дело передано для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г.Читы (л.д.14-15).

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19.12.2024 постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.189-191).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный срок, защитник учреждения Галкин М.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, как незаконных, и прекращении производства по делу.

Учреждение явку своего защитника или законного представителя не обеспечило, потерпевшие в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных участников производства по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав представителя административного органа ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью первой ст.349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст.22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Нормами ТК РФ работникам предусмотрена повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.ст.152 - 154 ТК РФ).

Оплата труда в выходные и праздничные дни производится в соответствии со ст.153 ТК РФ.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (часть первая ст.153 ТК РФ).

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов) (часть третья ст.153 ТК РФ).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (часть четвертая ст.153 ТК РФ).

Согласно части первой ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с частью первой ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено из материалов дела, должностным лицом административного органа по требованию прокуратуры Забайкальского края от 24.05.2024 (л.д.101) на основании решения руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.07.2024 (л.д.97-99) в отношении учреждения в период с 16.10.2023 по 29.07.2024 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства, поводом для которой послужило обращение работников сторожевой охраны учреждения ДОВ ДНГ РИА ВАА ЯРА БПА МДЮ, САП, ШОС, ПГЯ, ПТН, БЕИ, ВАВ, ГАН, НЕВ, РИЛ, РНВ, ПВЮ, КЛА о неполной выплате заработной платы (л.д.102).

По итогам проверки составлен соответствующий акт от 29.07.2024 (л.д.45-50), в котором отражены выявленные нарушения ст.ст.22, 152, 153, части шестой ст.136 ТК РФ, выразившиеся в неоплате в повышенном размере перечисленным в акте работникам строжевой охраны учреждения в различные периоды 2023, 2024 г.г. сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни.

По данным фактам учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оспариваемым постановлением должностного лица.

По результатам рассмотрения жалобы учреждения на данное постановление, судья районного суда пришел к выводу о законности привлечения последнего к административной ответственности по делу.

Вместе с тем решение судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Часть 3 ст.30.6 КоАП РФ обязывает судью, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверять дело в полном объеме, при этом судья не связан доводами жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч.1 ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится и протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, к ним относятся, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения относится к событию правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, а в силу положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ – указанию в постановлении по делу об административном правонарушении и решении, принятом по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление.

Требования приведенных правовых норм при рассмотрении дела не соблюдены.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица, идентичных по своему содержанию, в вину учреждению ставилось следующее (дословно).

«Согласно производственному календарю за 2024 г. учетный период за 1 квартал составляет 454 часа, согласно расчетных листков за январь, февраль, март 2024 г. отработано работниками ГАН, ДНГ -537 часов, сверхурочная работа составила 83 часа, которая не оплачена в повышенном размере; ПГЯ - 528 часов, сверхурочная работа составила 74 часа, которая не оплачена в повышенном размере, что является нарушением ст.152 ТК РФ».

«Согласно расчетному листку за январь 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5725 рублей, оплата по окладу 15 дней 164 часов, оплачено за 136 часов <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5284 рублей, оплата по окладу 14 дней 159 часов, оплачено за 143 часов <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5391 рублей, оплата по окладу 16 дней 177 часов, оплачено за 175 часов <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5301 рублей, оплата по окладу 16 дней, 176 часа, оплачено за 160 часов <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 6975 рублей, оплата по окладу 15 дней, 176 часа, оплачено за 160 часов <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5137 рублей, оплата по окладу 16 дней, 184 часа, оплачено за 176 часов <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. МДЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 14825 рублей, оплата по окладу 16 дней, 192 часа, оплачено за 168 часов.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 66294,54 рублей, оплата по окладу 15 дней 164 часов, оплачено 136 часов.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 65673,23 рублей, оплата по окладу 14 дней, 159 часов, оплачено 143 часов.

Согласно расчетному листку за март 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5797,05 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 175 часов.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5821,83 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5122 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 176 часов.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5348 рублей, оплата по окладу 14 дней 168 часов, оплачено 167 часов.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. РВН начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 15584 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. РИА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3548 рублей, оплата по окладу 12 дней 144 часов, оплачено 143 часов.

Согласно расчетному листку за март 2023г. РИА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3564 рублей, оплата по окладу 16 час. 184 часов, оплачено 175 часов.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. РИА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3572 рублей, оплата по окладу 16 дней 180 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за сентябрь 2023г. РИА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3572 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. РИА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3555 рублей, оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 176 часов.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. РИА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 39867 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5891 рублей, оплата по окладу 15 дней 164 часов, оплачено 136 часов.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5129 рублей, оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов.

Согласно расчетному листку за март 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5129 рублей, оплата по окладу 16 дней 184 часов, оплачено 175 часов.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5294 рублей, оплата по окладу 15 дней 167 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за май 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5481 рублей, оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5058 рублей, оплата по окладу 16 дней 180 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5467 рублей, оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 176 часов.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 5559 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 167 часов.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3578 рублей, оплата по окладу 14 дней 159 часов, оплачено 143 часов.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 73682 рублей, оплата по окладу 15 часов 177 часов, оплачено 175 часов.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3582 рублей, оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3562 рублей, оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3695 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3573 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 176 часов.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ВАА начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 9791 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. САП начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 17780 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 4107 рублей, оплата по окладу 15 часов 164 часов, оплачено 136 часов.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3577 рублей, оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3683 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 175 часов.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3581 рублей, оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3563 рублей, оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3695 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3641 рублей, оплата по окладу 14 дней 168 часов, оплачено 167 часов.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ПВЮ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 9867 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 час.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 4422,92 рублей, оплата по окладу 15 дней 164 часов, оплачено 136 часов.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3582 рублей, оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3562 рублей, оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3695 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за сентябрь 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3565 рублей, оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3574 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 176 часов.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3640 рублей, оплата по окладу 14 дней 168 часов, оплачено 167 часов.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ШОС начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 10260 рублей, оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. НЕВ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 4064 рублей, оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. НЕВ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3604 рублей, оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. НЕВ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3499 рублей, оплата по окладу 16 дней 184 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. НЕВ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 3788 рублей, оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. НЕВ начислено <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ 10166 рублей, оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. РИЛ начислена оплата по окладу 16 дней 184 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. РИЛ начислена оплата по окладу 14 дней 161 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. РИЛ начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. РИЛ начислена оплата по окладу 15 дней 171 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. РИЛ начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 16 дней 184 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 14 дней 161 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 15 дней 171 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ГАН начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 14 дней 140 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 12 дней 144 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за август 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 16 дней 188 часов, оплачено 184 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ВАВ начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за август 2023г. ИДФ начислена оплата по окладу 16 дней 188 часов, оплачено 184 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ИДФ начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ИДФ начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ИДФ начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. БЕИ начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. БЕИ начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. БЕИ начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. БЕИ начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 14 дней 153 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за август 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 16 дней 188 часов, оплачено 184 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ПТН начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ПГЯ начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ПГЯ начислена оплата по окладу 14 дней 153 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ПГЯ начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ПГЯ начислена оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ПГЯ начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ПГЯ начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. БПА начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. БПА начислена оплата по окладу 15 дней 167 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. БПА начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. БПА начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. БПА. начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. БПА начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за апрель 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 15 дней 167 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 15 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 16 дней 180 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за сентябрь 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ЯРА начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 16 дней 184 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 15 дней 171 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ДНГ начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ДОВ начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. ДОВ начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. ДОВ начислена оплата по окладу 16 дней 177 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. ДОВ начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за январь 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 16 дней 164 часов, оплачено 136 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за февраль 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 14 дней 144 часов, оплачено 143 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за март 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 16 дней 184 часов, оплачено 175 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за май 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 16 дней 176 часов, оплачено 160 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за июнь 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 15 дней 171 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за октябрь 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 15 дней 177 часов, оплачено 176 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 16 дней 192 часов, оплачено 167 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023г. КЛА начислена оплата по окладу 15 дней 183 часов, оплачено 168 часов <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.

Таким образом, согласно представленным на проверку расчетным листкам за период с января 2023г. по декабрь 2023г. работникам ДОВ, ДНГ, РИА, ВАА, ЯРА, БПА, МДЮ, САП, ШОС, ПГЯ, ПТН, БЕИ, ИДФ, ВАВ, ГАН, НЕВ, РИЛ, РНВ, ПВЮ, КЛА,

также за период с января 2024г. по апрель 2024г. работникам БПА, БЕИ, ВАВ, ГАН, ДНГ, ПГЯ, ПТН, ИДФ, НЕВ, РИЛ, КЛА, ЯРА, ДОВ,

за май 2024г. БЕИ, ВАВ, ВАА, ДОВ, ИДФ, КЛА, МДЮ, ПГЯ, ПТН, НЕВ, ПВЮ, РИА, САП, ШОС, ЯРА,

за июнь 2024г. САП, ШОС, ПВЮ, РИА, ВАА, РНВ, БПА, БЕИ, ВАВ, ГАН, ДНГ, ПГЯ, ПТН, ИДФ, НЕВ, РИЛ, КЛА, ЯРА в нарушение ст.22, ст.152, части шестой ст.136 ТК РФ заработная плата за 2023г. выплачена не в полном объеме, т.к. при суммированном учете сверхурочные часы первого вида оплачиваются в составе зарплаты за месяц, сверхурочные часы не оплачены в одинарном размере при выплате зарплаты.

Работодателем начислена и выплачена заработная плата за период с января 2023г. по декабрь 2023г., за период с января 2024г. по апрель 2024г. работникам БПА, БЕИ, ВАВ, ГАН, ДНГ, ПГЯ, ПТН, ИДФ, НЕВ, РИЛ, КЛА, ЯРА, ДОВ,

за май 2024г. БЕИ, ВАВ, ВАА, ДОВ, ИДФ, КЛА, МДЮ, ПГЯ, ПТН, НЕВ, ПВЮ, РИА, САП, ШОС, ЯРА,

за июнь 2024г. САП, ШОС, ПВЮ, РИА, ВАА, РНВ, БПА, БЕИ, ВАВ, ГАН, ДНГ, ПГЯ, ПТН, ИДФ, НЕВ, РИЛ, КЛА, ЯРА в соответствии с установленным окладом при норме, отработанной по производственному календарю, тогда как работниками ДОВ, ДНГ РИА, ВАА, ЯРА, БПА, МДЮ, САП, ШОС, ПГЯ, ПТН, БЕИ, ИДФ, ВАВ, ГАН, НЕВ, РИЛ, РНВ, ПВЮ, КЛА отработано сверх нормы часов, тем самым работодателем в нарушение ст.22, ст.152, части шестой ст.136 ТК РФ выплачена заработная плата не в полном объеме, не за фактически отработанное время. Работодателем должна быть выплачена полностью зарплата, а также одинарная дневная часть зарплаты (дневная часть оклада (должностного оклада) и предусмотренных в рамках системы оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат) (Письмо от <Дата> N 14-1/ООГ-327).

В нарушение ст.153 ТК РФ оплата за работу в выходные нерабочие праздничные дни за период январь 2024г. - март 2024г. не произведена работникам сторожевой охраны ДОВ, ДНГ, РИА, ВАА, ЯРА, БПА, МДЮ, САП, ШОС, ПГЯ, ПТН, БЕИ, ИДФ, ВАВ, ГАН, НЕВ, РИЛ, РНВ, ПВЮ, КЛА…..».

«….. на основании пояснений работодателя государственным инспектором труда был установлен факт нарушения части второй ст.22 ТК РФ, части шестой ст.136 ТК РФ, выразившийся в выплате заработной платы за период январь 2024г. – март 2024г. работникам сторожевой охраны ФГКУ «830 ЦОМТИ» МО РФ ДОВ, ДНГ, РИА, ВАА, ЯРА, БПА, МДЮ, САП, ШОС, ПГЯ, ПТН, БЕИ, ИДФ, ВАВ, ГАН, НЕВ, РИЛ, РНВ, ПВЮ, КЛА в неполном объеме без учета доплаты за работу в выходные или нерабочие праздничные дни в январе, феврале, марте 2024г. с учетом компенсационных и стимулирующих выплат».

Далее по тексту постановления приведено содержание ст.236 ТК РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

Ст. 136 ТК РФ установлены сроки выплаты заработной платы работнику. Нарушение названных сроков выплаты заработной платы в полном объеме, в том числе в неденежной форме, влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 23.12.2021 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ N 45 от 23.12.2021) административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Необходимо учитывать, что нарушение каждого установленного срока выплаты заработной платы, других выплат, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объеме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, о чем составляется один протокол об административном правонарушении (выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из диспозиции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и положений постановления Пленума Верховного Суда РФ N 45 от 23.12.2021, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении установленных трудовым договором с учетом требований ст.136 ТК РФ сроков, в которые подлежит выплате заработная плата в полном объеме.

При рассмотрении дела и вынесении постановления должностным лицом фактически время совершения правонарушения применительно к разъяснениям, содержащимся в приведенных пунктах постановления Пленума Верховного Суда РФ № 45 от 23.12.2021, установлено не было, в постановлении не приведено, срок давности привлечения к административной ответственности не проверен.

Кроме того, при описании события правонарушения в отношении работников должностное лицо административного органа, вменяя неполную выплату заработной платы, не указало, в каком именно размере подлежала выплате и фактически не доплачена зарплата за соответствующие месяцы, исходя из какого количества часов сверхурочной работы, за какие именно месяцы, исходя из каких именно дат работы в нерабочие праздничные дни.

Акт проверки подобных сведений не содержит. Его содержание абсолютно идентично содержанию постановления.

Такое изложение не позволяет четко определить объем и наличие события вмененного правонарушения, время его совершения, действительно ли имела место соответствующая невыплата заработной платы конкретным работникам.

Кроме того, в постановлении имеются противоречия относительно вмененных периодов неполной выплаты заработной платы.

Так, в абзаце 12 страницы 9 постановления (л.д.10) делается вывод о том, что соответствующим работникам не в полном объеме выплачена заработная плата с января 2023г. по декабрь 2023г., что соотносится с описанием события правонарушения, приведенным в предшествовавших абзацах. Однако далее делается вывод о невыплате заработной платы за период с января 2024г. по апрель 2024г. ряду работников, а также за май, июнь 2024г. отдельным работникам, тогда как в предшествовавших абзацах, где изложен анализ расчетных листков, об этих периодах речи не ведется, каких-либо данных о размере подлежащих выплате и не выплаченных денежных сумм не указано. При этом в последнем предложении этого абзаца подытоживается, что заработная плата работникам за 2023 г. выплачена не в полном объеме.

Данные некоторых работников по тексту постановления различаются, например: ДОВ / ДОВ, ДНГ / ДНГ, ПТН / ПТН При этом сведений о наличии в этой части в постановлении описок и их устранении в установленном законом порядке материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судьей районного суда, принявшим решение об оставлении постановления без изменения, вопреки требованиям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ приведенные обстоятельства оставлены без внимания и правовой оценки, конкретное время совершения правонарушения применительно к диспозиции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и положений постановления Пленума Верховного Суда РФ N 45 от 23.12.2021 в решении не отражено, событие правонарушение, выразившееся в неполной выплате заработной платы, не установлено и в решении должным образом не описано, доводы защитника о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности должной проверки и оценки не получили.

Сами выводы судьи сделаны без надлежащей оценки доказательств, без учета требований ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Пунктом 4 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в рамках которого следует учесть изложенное и рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Иные изложенные в жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «830 ЦОМТИ» МО РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева